Справа № 2-453

2010 року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року Чорнухинський районний суд Полтавської області у складі головуючого - судді                             Шейко П.П.

при секретарі                                               Бибик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Чорнухи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області про перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій вказав, що він є інвалідом ІІІ групи, інвалідність якого пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Також позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Але  з 22 травня 2008 року до 01 квітня 2010 року і з 01 липня 2010 року відповідач нараховує та виплачує основну та додаткову пенсії у значно менших розмірах, ніж це передбачено ст.. 50 та с. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 01 липня 2010 року відповідача по даній справі зобов’язано здійснити перерахунок  щомісячної  основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю позивачу за період з 01 квітня 2010 року до 01 липня 2010 року у розмірах, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У липні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про приведення розмірів основної та додаткової пенсії у відповідність до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплату недоплаченої частини пенсії за період з 01 липня 2009 року по теперішній час. Відповідач у перерахунку пенсії відмовив, тому позивач вимушений звернутися за захистом своїх прав до суду.

Просив визнати дії відповідача по відмові у перерахунку розміру щомісячної основної пенсії та додаткової пенсії незаконними.

Зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну основну пенсію  у розмірі  6 мінімальних пенсій за віком  та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, які були встановлені на момент виплати за період з 22 травня 2008 року до 01 квітня 2010 року та з 01 липня 2009 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Самойлік Ю.І. проти позовних вимог заперечив, суду повідомив, що дійсно нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено розміри основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але механізм реалізації даного права не встановлений. В той же час порядок обчислення пенсій даній категорії населення врегульовано постановами Кабінету Міністрів України №  654 від 16.07.2008 року та № 530 від 28.05.2008 року, тому при нарахуванні та виплаті пенсій ОСОБА_1 управління керується саме цими постановами і в межах визначених асигнувань. Кошти для виплати пенсії в розмірах, що просить позивач, у Пенсійному фонді відсутні.

Просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення сторін,  дослідивши матеріали справи,  суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач э учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується   посвідченням серії НОМЕР_1 виданим управлінням праці та соціального захисту населення Чорнухинської райдержадміністрації 23.04.2007 року. Позивачу безстроково встановлено ІІІ групу інвалідності,  захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою Полтавської обласної МСЕК № 0358787 від 23.04.2007 року.

Отже, позивач має право на призначення та отримання щомісячної основної пенсії у розмірі, передбаченому ст.. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на призначення та отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Але ОСОБА_1  отримує основну та додаткову пенсію, призначену управлінням Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області на підставі постанов Кабінету Міністрів України №  654 від 16.07.2008 року та № 530 від 28.05.2008 року у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що є порушенням прав позивача.

Статті 8, 22  Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи щодо яких установлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, для інвалідів ІІІ групи щодо яких установлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 50%  мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової  пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає,  що відповідно до  ст.  ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України,  постанови Кабміну України не можуть змінювати закони,  які регулюють соціальне забезпечення і застосовуються тільки в частині,  що не суперечить цим законам, а стаття 71 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що дія його положень не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.  

Зазначеним Законом не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретний розмір державних соціальних гарантій. Положення цього Закону мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно-правовими актами.    

Тому розмір щомісячної основної пенсії позивача має бути не меншим 6 мінімальних розмірів мінімальної пенсії за віком, а розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, має бути не меншим 50%  мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 17 Закону України «Про  виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику  Суду як джерело права.

Суд враховує практику Європейського суду з прав людини (зокрема, справа «Кечко проти України», рішення від 08 листопада 2005 року), відповідно до якої органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як причину невиконання  своїх зобов’язань і зацікавлені особи повинні мати змогу покластися на зобов’язання, взяті державою, держава не може посилатися на власне порушення зобов’язань для запобігання відповідальності, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідне положення є чинним.

Керуючись  ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст..ст. 49, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  ст.  ст. 10, 60, 212, 213, 215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області про перерахунок та виплату пенсії задовольнити.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 основної пенсії з 22 травня 2008 року до 01 квітня 2010 року та з 01 липня 2010 року, виходячи із 6 мінімальних розмірів пенсії за віком, законодавчо встановленої на день проведення виплати, відповідно до ст.. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІІ групи та виплатити її  з урахуванням фактично виплаченої основної пенсії.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, законодавчо встановленої на день проведення виплати, з 22 травня 2008 року до 01 квітня 2010 року та з 01 липня 2010 року з урахуванням фактично виплаченої додаткової пенсії.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення.