Справа № 2 –2057/10

 П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

    07 жовтня 2010 року                                                                                   м. Дніпродзержинськ

    Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська у складі головуючого судді Погребняк Т.Ю., при секретарі Шостак О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання дій щодо нарахування  та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

    07 липня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з  позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  що дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

    В обгрунтування позову посилається на те, що має неповнолітню дитину сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.  Позивач зазначила, що згідно положень Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" вона перебуває на обліку у відповідача, який є органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, однак відповідачем їй було призначено та виплачено допомогу у розмірах значно нижчих ніж це передбачено законом. Так розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", Законів України "Про державний бюджет  України"  на 2007 рік повинен дорівнювати з 01 січня 2007 року – 434 грн., з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з  01 жовтня 2007 року - 470 грн.

Позивачкою заявлено письмове клопотання щодо розгляду її позову за її відсутності, у якому вона підтримала позовні вимоги в повному обсязі і просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3  позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення проти позову, відповідно до змісту яких просить відмовити суд у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на момент проведення позивачу нарахувань  та визначення їх розміру діяли положення  Законів України  "Про державний бюджет України" на 2007, 2008 та 2009 роки,  якими було встановлено, що  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах, які були встановлені позивачу. Також відповідачем зазначено, що управління  праці та соціального захисту населення є виключно розпорядником бюджетних коштів; будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби визначаються виключно Законом України " Про державний бюджет України"; перерахунок та проведення виплати допомоги у підвищених розмірах відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року позивачці можливі лише за період з 09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року, і  тільки у разі внесення змін до Закону України " Про державний бюджет України" та збільшення видатків на виплату державної допомоги; для стягнення моральної шкоди підстави відсутні,  просить у задоволенні позову відмовити.

    Суд, з`ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов,  дослідивши в судовому засіданні наявні докази,  дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог.              

Відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Ст. 62  Закону України " Про державний бюджет  України на 2007" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн.

Відповідачем з 01.04.2007 року по 15.05.2009 року була призначена та виплачувалась позивачеві  державна допомога, що виплачується сім`ям з дітьми з урахуванням положень п.14 ст.17 Закону України

"Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними відповідно до рішення

Конституційного Суду України від 09.07.2007 ( справа про соціальні гарантії громадян), котрим зазначено, що положення п.14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу У111 " Прикінцеві положення" Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною у віці до 3 років,  визнаються такими, що не відповідають Конституції України. Також п.5 резолютивної частини зазначеного рішення передбачено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, що визнані неконституційними.

Позов до суду щодо неправомірності дій відповідача позивачем пред`явлено 07.07.2010 року, тобто майже через три роки після того, як позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення свого права, при цьому клопотання про поновлення встановленого  ст. 99 КАСУ   строку тривалістю один рік для звернення до адміністративного суду за захистом позивачем не заявлено,  про наявність будь-яких причин пропуску цього строку  не повідомлено, тому суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є обгрунтованими, але задоволенню не підлягають у звязку з пропуском строку тривалістю один рік, встановленого для звернення до адміністративного суду згідно ст. 99 КАСУ в редакції, чинній на день звернення позивачки до суду.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-40/2010 від 09.09.2010 року розгляд справ даної категорії в порядку цивільного судочинства,  визнано неконституційним, у звязку з чим позов ОСОБА_1 розглядається судом в порядку адміністративного судочинства з застосуванням строку звернення до суду за захистом встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України  тривалістю один рік.

    Керуючись ст. 2,6, 8, 9, 69, 94, 99 , 100, 104, 159, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.62 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік", ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім`ям з дітьми", суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання дій щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  неправомірними, - відмовити у звязку з пропуском  строку звернення до суду з адміністративним позовом тривалістю один рік.

           Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови або отримання копії постанови особою, яка не була присутньою при оголошенні постанови,  до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська.

        Суддя                                                       Погребняк Т.Ю.