Справа № 2-268/2010 року.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
9 липня 2010 року
Володарсько–Волинський районний суд Житомирської області в складі :
головуючого судді: Сульженка Л.П.
при секретарі: Щербакової Л.В.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Друговіна С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду цивільну справу за позовом
ОСОБА_1
до
Управління праці та соціального захисту населення Володарсько – Волинської районної державної адміністрації
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вказуючи, що він проживає в смт.Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області та працював з квітня 2003 року по червень 2009 року в зоні посиленого радіоекологічного контролю і відповідно до ст.39 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам які працюютьна територіях радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіологічного контролю проводиться плата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Зазначає, що територію смт.Іршанськ Володарськ-Волинського району віднесено до посиленого радіоекологічного контролю. Однак в порушення вимог Закону, зазначена грошова допомога виплачувалась не в розмірах визначених цим Законом, а в твердій сумі, встановленій Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року ?ро компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення прав позивача, оскільки Закон України має пріоритетне значення перед Постановою Кабінету Міністрів України.
Позивач просить суд стягнути з управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації на його користь 27108,40 гривень доплати.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що фінансування витрат здійснюється в твердих сумах за рахунок коштів Державного бюджету, яке залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України, в межах асигнувань затверджених Верховною Радою України.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за слідуючих підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є особою, яка постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією паспорта серії НОМЕР_1, та проживав в смт.Іршанськ, а також працював на Іршанському гірничо-збагачувальному комбінаті і йому нараховувалась та виплачувалась доплата до заробітної плати як громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення, доплата у зв’язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва не проводилась, про що свідчить довідка від 21.01.2010 року.
Відповідно до ст. 37 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30% від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам які працюють на територіях радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Так як позивач проживав в смт.Іршанськ яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, тому він повинен отримувати допомогу за ст.39 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак допомога виплачувалась йому частково у фіксованому розмірі.
Механізм використання, обліку, звітності і контролю за використанням коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлений ?орядком використання коштів державного бюджету на виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 147 від 02.07.2004 року та порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений ПКМ України № 936 від 20.09.2005 року. Пунктом 2 даних нормативних актів визначено, що розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня за програмами , пов’язаними із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються управлінням праці та соціального захисту населення, відповідних районних державних адміністрацій, виконкомів міських районних у містах рад.
Статтею 62 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” роз’яснено, що застосування цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України рішення якого є обов’язковими.
Відповідно до ст.37 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого ПКМ України № 106 від 23.07.1991 року та Розпорядження КМУ № 17 від 12.01.1993 року смт.Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони радіоактивного забруднення, але в ПКМ України № 106 від 23.07.1991 року перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства смт.Іршанськ не включений.
Позивачу за місцем роботи щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва не нараховувалась та не виплачувалась, смт.Іршанськ не внесений в перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва згідно Постанови Кабінету Міністрів № 106 від 23.07.1991 року, а тому вимоги позивача про стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону
- 3 -
України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Вирішуючи питання про задоволення позовних вимог передбачених ст.39 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” суд виходить із вимог ст.2 ЗУ ?ро оплату праці” де визначено структуру заробітної плати і дані виплати є соціальною гарантією і в структуру заробітної не входять, а тому відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю 3 роки і позов у цій частині підлягає задоволенню протягом липня – грудня 2007 року, травня 2008 року - грудня 2009 року.
Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права, а тому обмеження прав і свобод громадян щодо проведення соціальних виплат передбачених Законом України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не можуть обмежувати чи скасовувати дані виплати Законами України ?ро державний бюджет на 2007 р., ?ро державний бюджет на 2008 р.” ?ро державний бюджет на 2009 р”.
Мінімальна заробітна плата в Україні за вказані періоди становила з 01.07.2007 р. – 440 грн.; з 01.10.2007 р. -460 грн.; з 01.01.2008 р. – 515 грн.; з 01.04.2008 р. – 525 грн.; з 01.10.2008 р. – 545 грн.; з 01.12.2008 р. – 605 грн.; з 01.04.2009 р. – 625 грн.; з 01.07.2009 р. – 630 грн.; з 01.10.2009 р. – 650 грн.; з 1.12.2009 р. – 669 грн.
З врахування мінімальної заробітної плати в Україні за вказані періоди та розміри виплачених сум, сума невиплачених позивачу коштів передбачених ст. 39 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період липня –грудня 2007 року, травня 2008 року - грудня 2009 року становить:
за 2007 р. (з липня) (440х2)+(440х4,25:5,20)+(460х4,52:5,20)+(460х2)-27,81=2532,19 грн.
за 2008 р. (з травня) (525х5)+(545х3,62:5,20)+(545х2,36:5,20)+(605х3,90:5,20)-35,88= 3669,12 грн.
за січень-травень 2009 р. (605х1х3)+(625х1х2)-17,61 = 3047,39 грн.
Всього: 9248,70 грн.
Керуючись ст.209, 212-215 ЦПК України, ст.ст.39, 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року , суд, -
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити частково. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені щомісячні грошові допомоги за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю в сумі 9248 гривень 70 копійок.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації 120 гривень витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Володарсько – Волинського районного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Житомирської області через Володарсько – Волинський районний суд.
Головуючий /підпис/
Копія вірна.
Суддя: Сульженко Л.П.