ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4130/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи
за позовом: Прокурора Староміського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до: ВАТ Теплицький завод "Зоря"
про: стягнення штрафу у розмірі 17200 грн.
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Староміського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Відкритого акціонерного товариства Теплицький завод «Зоря» про стягнення штрафу в розмірі 17200 грн.
Справа розглянута відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.
Ухвалою від 21.10.2010р. відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі. В ухвалі повідомлено позивача, що він має право в 10-денний строк з дня одержання даної ухвали через відділ прийому суду або через відділення поштового зв`язку подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Станом на день розгляду справи відповідач не надав суду заперечення на позов чи заяву про визнання позову, хоча про відкриття скороченного провадження був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 2029422, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 13), відповідно до якого відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження у справі 29.10.2010 року.
Згідно із ч. 3 ст. 183-2 КАС України, про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої невідкладно надсилається відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. В ухвалі в обов'язковому порядку зазначаються строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.
Відповідно до п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до акту № 139-ВІ Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.06.2010, станом на 23.06.2010 року ВАТ Теплицький завод «Зоря» річну інформацію за 2009 рік не опубліковано в офіційних друкованих виданнях, чим порушено вимоги пункту 4 ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та пункту 1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591.
Постановою № 131-ВІ від 01.07.2010 року Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за неопублікування інформації повторно протягом року до ВАТ Теплицький завод «Зоря» застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17200 грн. Відповідно до постанови, штраф має бути сплачений порушником не пізніше, як через 15 днів з дня отримання копії постанови. Копію постанови 01.07.2010р. було направлено відповідачу рекомендованим листом (а.с. 5).
Згідно п. 4 ст. 40 Закону України “Про цінні папери і фондовий ринок”, річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.
Відповідно до п. 1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Згідно з п. 5 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - в розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від 1000 до 5000 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Таким чином, судом встановлено, що постановою ДКЦПФР № 131-ВІ від 01.07.2010 року, на ВАТ Теплицький завод «Зоря» було накладено штрафні санкції в розмірі 17200 грн., за повторне протягом року неопублікування річної інформації за 2009 рік. Копія постанови була направлена відповідачу, який її не оскаржив. Крім того, копія даної постанови разом з додатками направлялась позивачем на адресу відповідача, про що свідчить копія фіскального чеку та реєстр рекомендованих листів (а.с. 5). Оскільки штрафні санкції відповідач в добровільному порядку не сплатив, наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Теплицький завод «Зоря»(Вінницька область, смт. Теплик, вул. Фрунзе, 3, код ЄДРПОУ 14311658, р/р 260023107487 в Ощадбанку, МФО 302076) штраф в розмірі 17200 грн. 00 коп. (сімнадцять тисяч двісті гривень 00 копійок) в дохід Державного бюджету України.
Постанову допустити до негайного виконання.
Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна