Справа № 2-а-2730/10  

  П О С Т А Н О В А  

І  М  Е  Н  Е  М          У  К  Р  А  Ї  Н  И  

  15 листопада 2010 року                     м. Чернігів  

  Деснянський районний суд м. Чернігова  в складі:  

    головуючого судді   Рахманкулової І.П.,  

    при секретарі    Верещагіній А.О.,  

    за  участю позивача ОСОБА_1,  

представника позивача  ОСОБА_2,  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про зобов"язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів -  

в  с  т  а  н  о  в  и  в :  

  позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі, в якому  просить зобов’язати позивача провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, починаючи з січня 2009 року; стягнути з відповідача матеріальну шкоду в сумі 23748 грн. у вигляді недоплаченої пенсії за період з січня 2009 року по серпень 2010 року. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що  він зверталася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч.1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.  

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.  

  Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. У письмових запереченнях на позов представник відповідача зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішенням  Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким  були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», фактично  відсутня  правова норма, що визначає  право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.  

  Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 листопада 2010 року залишено без розгляду частину позовних вимог позивача про зобов»язання відповідача зробити перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої пенсії  за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 22.03.2010 року з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом своїх прав, передбаченого ст. 99  КАС України.  

  Заслухавши пояснення позивача,  представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.  

  Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі (надалі Управління ПФУ у Деснянському районі) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».  

  За заявою позивача від 14.01.2010 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу по стажу і заробітку з 01.01.2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.  

  Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.  

  Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.  Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

Положення ч.2 ст. 40  Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», на думку суду,  не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.  

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.  

  За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача шляхом зобов»язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік та доплатити невиплачені кошти, починаючи з 23.03.2010 року, тобто в межах строку звернення до суду за захистом своїх прав, передбаченого ст. 99 КАС України.  

Проте, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання відповідача у майбутньому виплачувати пенсію відповідно до проведеного перерахунку, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.  

  Керуючись статтями 2, 3, 94,  158 - 163, 186 КАС України, суд  

  п о с т а н о в и в :  

  адміністративний позов задовольнити частково.  

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих  у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату не донарахованих коштів починаючи з 23.03.2010 року.  

  В іншій частині позовних вимог відмовити.  

  Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. у відшкодування судових витрат.  

  Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.  

  Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення.  

  С у д д я