Справа № 2а-544

2009 рік

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2009 року Ворошиловський районний суду м. Донецька у складі:

головуючого: судді Івашури В.О.

при секретарі: Луцковій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу адміністративного судочинства за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання до проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за віком як дитині війни за 2006-2007 роки, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 2007, у сумі 2733 грн. 30 коп.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія у період із 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись.

Позивач в судовому засіданні позов підтримував, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив поновити строк для звернення до суду, та задовольнити його вимоги за період 2006 рік - по 2007р.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується копією посвідчення.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Тобто, вимоги позивача про зобов’язання відповідача до нарахування надбавки до пенсії за 2006 рік та стягнення її з відповідача, задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітні - 410, 06 грн., з 1 жовтня-415, 11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710, 91 грн. (410, 06 грн. х 30 % / 31 х 23 дні + 410, 06 грн. х 2 х 30 % + 415, 11 грн. х3х 30 %).

Однак, згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач звернувся до окружного адміністративного суду Донецької області з даним позовом 2.10.2007 року і разом із заявленим клопотання про поновлення строку звернення до суду, не навів поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що причиною пропущення вказаного строку є необізнаність у правових питаннях, а про порушення своїх прав позивач дізнався у вересні 2008 року із засобів масової інформації.

Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян обов’язково підлягають оприлюдненню.

У зв’язку з тим, що позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за період 9.07.2007 по 1.10.2007 рік, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії, як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 1.10.2007 року з підстав пропуску річного строку звернення до суду (дата подання позову - 2.10.2008 року).

Таким чином, вимога позивача, щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2007 році, підлягає задоволенню лише з 2.10.2007 по 31.12.2007 року, що складає 365, 56 грн. (415, 11 х 30 %/31х29 + 415, 11x2x30 %).

На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов за заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання до проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за віком як дитині війни за 2006-2007 роки - задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 недоотриманої надбавки до пенсії за віком, як дитині війни за період: 2.10.2007 року-31.12.2007 року, в сумі - 365 грн. 56 коп.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 недоотримані кошти надбавки до пенсії за віком як дитині війни за період: 2.10.2007 року -31.12.2007 року в сумі - 365 грн. 56 коп.

В іншій частині у задоволенні позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена наступним чином: заява про апеляційне оскарження постанови, може бути подана до Ворошиловського районного суду м. Донецька протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Ворошиловського районного суду м. Донецька та Апеляційного адмістративного суду Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.