Справа № 2-А-1633/10  

1  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

  5 листопада 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Бескровного Я.В.,     розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління Пенсійного фонду України в Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни,  

ВСТАНОВИВ:  

13 жовтня 2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду .  

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2009 році йому таке підвищення не виплачувалося. Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги як дитині війни, як такі , що суперечать Конституції України та Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язати відповідача нарахувати їй та виплатити не отриману допомогу з 2009 року. Просив розглянути справу за його відсутності.  

  Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності, вважає, що законних підстав для нарахування позивачу надбавки за Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009р. не має, у зв’язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову.  

    27 жовтня 2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі ч.3 ст.122 КАС України. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення   .  

  Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6  Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» було зупинено, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Оскільки ця норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише виплат, вихідним критерієм яких є розмір мінімальної заробітної плати, то її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір соціальних виплат за Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  

Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Таким чином, вимоги позивача     щодо зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату до пенсії дитини війни  підлягає задоволенню з 1 січня 2009 року без обмеження певною датою, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено строк його дії.  

З матеріалів справи та з позову вбачається, що про порушення своїх прав позивач дізнався з листа відповідача від 8.07.2010р., тому суд вважає, що строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів за позивачем не пропущено.  

У відповідності до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.  

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України , а у випадку часткового задоволення позову – відповідно до задоволених вимог.  

  Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 2,11, 17, 18, 87, 94,99, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  

            ПОСТАНОВИВ:  

  Позовну заяву задовольнити.  

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі по відмові в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня 2009 року.  

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2009 року з урахуванням виплачених сум.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3,40 грн.  

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.  

      Суддя: