Справа №2а-1458 / 2010 р.

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  А  

І М' Я М     У К Р А Ї Н И  

                   19 листопада 2010 року Антрацитівській міськрайонний суд Луганської області  

                            у складі : головуючого - судді  : Толстих О.В.                                

                                 при секретарі             :  Колчиній Н.В.                          

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Антрацит  адміністративну  справу за позовом  ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради Луганської області про зобов’язання нарахувати та сплатити заборгованість за недоотриману в повному обсязі допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2010рок по 30.09.2010 року.

  в  с  т  а  н  о  в  и  в :  

 Позивачка, ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради (далі УСЗН) в якому просить зобов’язати нарахувати та сплатити заборгованість за недоотриману в повному обсязі допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2010рок по 30.09.2010 року.

Посилаючись на те, що вона ОСОБА_2   ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила сина ОСОБА_3.

З 17 листопада 2008 року їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

27 вересня 2010 року вона звернулась до  УСЗН  із зверненням, де вказала на те, що розмір державної допомоги  який їй виплачує УСЗН  не відповідає вимогам Конституції та Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".  

30 вересня 2010 року вона отримала відповідь УСЗН за № 1-2879 з якої дізналась, що при нарахуванні та виплаті їй державної допомоги УСЗН застосовує норми Законів про держбюджет за 2008 - 2010 роки відповідно до яких провадить виплати в сумі 130 грн. тим самим порушуючи вимоги Конституції України і Законів України   "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"( № 2811-ХП ).    

Вважає,що зміни  до " Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", які стосуються визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було внесено не законно,тому правовідносини між нею та відповідачем повинні регулюватися нормами які діяли до внесення змін.    

А тому просить зобов’язати  УСЗН  нарахувати та сплатити заборгованість за недоотриману в повному обсязі допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2010рок по 30.09.2010 року з мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років передбачений Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік»  

Посилаючись на те, що ч.1 ст.15 Законом "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"  (№ 2811-XII) передбачена державна допомога до досягнення дитиною 3-х років у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Допомога виплачується щомісячно.    Таким чином, нормами вищевказаного закону встановлено зміст та обсяг прав осіб, які виховують дитину, та самої дитини.

В судове засідання сторони не з’явились надали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Позивачка позов підтримала.

       Від відповідача надійшло заперечення проти позову в якому він посилається на наступне,  що у 2010 році умови призначення зазначеної допомоги, право на її отримання як не застрахованим так і застрахованим особам регулюється Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З 1 січня 2008 року, пунктом 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", внесені зміни до статті 15 та пункту 3 розділу 8 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", що стосуються визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно з зазначеними змінами, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається: у 2008 році - в розмірі, що дорівнює різниці між 50%, а у 2009 році - між 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім’ї  в розрахунку на одну осо,у за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Саме у такому розмірі позивачці у 2010 році надавалась допомога по догляду за дитиною.

Пункт 23 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів" Закову України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесені зміни до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", що стосуються розміру допомоги, не визнаний неконституційним і тому вважається діючим, адже згідно зі ст. 147 Конституції України тільки Конституційний суд України вирішує питання про відповідність законів Конституції України.

А тому просить ОСОБА_2 у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази наявні в матеріалах справи, суд вважає, позов таким, що не підлягає задоволенню.  

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила сина ОСОБА_3.

З 17 листопада 2008 року їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (№ 2811-XII) призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  

Частиною першою статті 15 цього закону (№ 2811-XII) передбачена державна допомога до досягнення дитиною 3-х років у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.  

Але до статті 15 та пункту 3 розділу 8 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" внесені зміни пунктом 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" відповідно до яких допомога  по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  надається  у  розмірі,  що  дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. { Частина перша статті 15 в редакції Закону N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 р.

До теперішнього часу вказана норма діє і не визнана незаконною, а тому ствердження позивачки, що зміни до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" було внесено незаконно неспроможні.

Згідно довідки, наданої відповідачем допомога по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за період з 1 квітня по 20 вересня 2010 року ОСОБА_2   надається  у мінімальному розмірі 130 грн.  

Інформації про розмір доходів сім’ї відповідачу позивачкою надано не була, як вбачається з відповіді,а тому виплати відповідачем ОСОБА_2 у мінімальному розумі провадяться  вірно.(а.с.8)

На підставі статті 15 та пункту 3 розділу 8 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" внесені зміни пунктом 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" згідно п. 1 ч. 1 ст.3,ст.ст.4 -9, п.2 ст. 19, ст.ст. 104, 105, 159,161, 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В :  

У задоволенні позовних  вимог    ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради Луганської області про зобов’язання нарахувати та сплатити заборгованість за недоотриману в повному обсязі допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2010рок по 30.09.2010 року   -    відмовити  за необґрунтованістю.  

Постанова  може бути оскаржене  в апеляційному суді Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне  оскарження  протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови сторонами через Антрацитівський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

     СУДДЯ:                                                                                  ТОЛСТИХ О.В.