Справа № 2-а-586/2010 р.

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

11.11.2010 року                                                                       смт. Тростянець  

  Суддя Тростянецького районного суду Волошин І.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі  про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати та виплатити 30% надбавку дитині війни,-  

ВСТАНОВИВ:  

29.10.2010 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за період з 01.01.2006  року; визнати діяння (бездіяльність та відмову) відповідача щодо нарахування і виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 р. по 30.09.2010 року протиправними; зобов’язати відповідача здійснити нарахування  та виплату доплати, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та сплатити їй недоплачену суму доплати за період з 01.01.2006 року по 30.09.2010 року.  

Ухвалою від 02.11.2010 року в справі відкрито скорочене провадження за вимогами в межах строку позовної давності, вимоги в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 01.01.2006 року по 28.04.2010 року включно – залишено без розгляду.  

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV (далі – Закон) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком (дію ст. 6 Закону 2195 було зупинено на 2007 р. згідно із пунктом 12 ст. 71 Закону «Про державний бюджет України на 2007 рік»); рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р., відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом, визнано неконституційними;  проте законодавством не прийнято жодного нормативно-правового документу,  який би регулював фінансове  забезпечення соціальних гарантій та не передбачено, яким саме органом, за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій, не зазначено, яким чином обчислювати зазначений розмір підвищення; статтею 7 Закону № 2195 встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України; з 01.01.2008 року набрали чинності зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни», відповідно до яких розмір виплати було змінено та прирівняно таку надбавку до розміру надбавки, передбаченої для учасників війни, а саме: 10 % прожиткового мінімуму; надбавка у вказаному розмірі була виплачена пенсіонерам категорії діти війни, а тому просив у задоволенні позову відмовити.  

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу  в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.    

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають  задоволенню з наступних підстав.    

Доведено, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності законом і до дня припинення права на її отримання (довічно), така надбавка відповідачем їй у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді  виплачувалася та виплачується в неповному обсязі (49,8 грн.).  

Статтею  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (695 грн. з 1.01.2010 р. відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010р.»).  

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиційне значення для судів, відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційними.    

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Частиною  2 та ч. 3 ст. 22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.  

Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

Пунктом 19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», згідно з яким не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.    

Оскільки, ОСОБА_1, як дитині війни, передбачено довічну щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем вона протиправно у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді виплачувалась і виплачується в неповному обсязі – 48,9 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком – то задля захисту законних прав позивачки, суд визнає за необхідне визнати дії відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними та зобов’язати його провести перерахунок пенсії та здійснити відповідні виплати позивачу з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з  29.04.2010 року по 29.10.2010  року.  

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягають понесені та документально підтверджені нею судові витрати, а саме сплачений судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.  

Керуючись  статтями ст.ст. 7- 9,  11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 183-2, 256 КАС України, суд,-  

ПОСТАНОВИВ :  

  Позов задовольнити.  

Визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі провести перерахунок пенсії та здійснити відповідні виплати ОСОБА_1 з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з  29.04.2010 року по 29.10.2010  року.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 – 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.  

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.  

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.    

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до апеляційної інстанції через Тростянецький районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.  

Постанова, прийнята  у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.  

Суддя  /підпис/  

З оригіналом вірно:  

Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі № 2-а-586/2010 року Тростянецького районного суду.  

Суддя Тростянецького районного суду                                  Волошин І.А.