Справа № 2-а-1960/10  

              П О С Т А Н О В А  

    І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

25 жовтня 2010 р.         Приморський районний суд м. Одеси  

у складі:          головуючого судді –  Науменко А.В.,

при секретарі -  Коваленко Д.А.

розглянувши у відкритому судовому справу за позовом Політичної партії «Союз анархістів України» до Одеської міської ради про  зобов’язання утриматися від  вчинення певних дій  по створюванню та фінансуванню «Служби допомоги мера», -  

  ВСТАНОВИВ:  

25 червня 2010 року до Приморського районного суду м. Одеси звернулась Політична партія "Союз анархістів України"  з адміністративним позовом до Одеської міської ради про зобов’язання утриматися від  вчинення певних дій  по створюванню та фінансуванню «Служби допомоги мера»

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що на його думку відповідач незаконно відкрив "Службу допомоги мера", про відкриття цієї служби відповідне рішення не приймалися. Також позивач зазначив, що бюджетом не передбачено фінансування "Служби допомоги мера", а фактично по місту розміщені бігборди з рекламою цієї служби.

Крім того, на думку позивача такі дії відповідача можливо розглядати як рекламу діючого мера, що не передбачено ст. 19 Конституції України тому є незаконним, а відповідно до ст.ст. 48.1.8, 50.2 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів " зазначена агітація є забороненою.

 Представник відповідача позов  не визнав в повному обсязі та пояснив, що відповідач не порушував права позивача. Надав по справі докази в заперечення позову, якими обґрунтовує непричетність Одеської міської ради рекламування та фінансування "Служби допомоги мера".  

 Оцінивши доводи та заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги політичної партії "Союз Анархістів України" задоволенню не підлягають в повному обсязі з наступних підстав.  

                Відповідно рішення виконкому ОМР від 31 жовтня 2005 року №754 затверджено регламент виконавчих органів Одеської міської ради (далі по тексту – Регламент Виконкому). Відповідно до п. 3 зазначеного регламенту визначено організацію взаємодії виконавчих органів з територіальною громадою міста, міською радою, її постійними комісіями та депутатами, депутатських фракцій, органами державної влади та між собою. Відповідно до п. 3.1.10 Регламенту Виконкому, однією із засобів взаємодії виконавчих органів з територіальною громадою міста є функціонування "Телефону довіри Одеського міського голови". Основна мета своєчасне вирішення проблем мешканців міста, роз’яснення законодавства України та оперативне надання допомоги тим, хто її потребує.

      Розпорядженням міського голови від 23 березня 2010 року №516-01 "Про організацією діяльності "Служби допомоги мера" прийнято рішення вдосконалення системи контролю за реагуванням на звернення членів територіальної громади м. Одеси, що знаходять на "Телефон довіри міського голові", якій був створений відповідно до Регламенту Виконкому.

 Таким чином, судом встановлено, що "Телефон довіри Одеського міського голови" створена  Виконкомом ОМР 31 жовтня 2005 року та "Служба допомоги мера", створена на базі існуючого «телефону довіри»  є однією службою, завдання якої є системою контролю за реагуванням зверненням членів територіальної громади міста Одеси. Звідси спростовуються доводи позивача, що "Служба допомоги мера" створена для реклами особистості мера.  

 Відповідно до договору на здійснення рекламної компанії від 01 березня 2010 року №103 укладеного між КП "Міський інформаційно-аналітичний центр" та ТОВ "Югрекламсервіс", товариство взяло на себе перед комунальним підприємством  зобов’язання розмістити інформацію про діяльність "Служба допомоги мера".

 05 квітня 2010 року між ТОВ "Муніципальний інформаційно-обчислювальний центр" та КП "Міський інформаційно-аналітичний центр" укладено угоду про співробітництво та організацію взаємовідносин, предметом цієї угоди є співробітництво щодо вдосконалення роботи "Служби допомоги мера".

 Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідно матеріалів справи не доведено, що відповідач – Одеська міська рада, уклала договори пов’язані з розміщенням інформації та діяльністю "Служби допомоги мера" та що у відповідача виникли правовідносини  з іншими особами щодо фінансування цієї служби за бюджетні кошти.  

Статтею  19 Конституції України встановлене, що  правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Відповідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичної особи у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування.

Виходячи із наведеного суд відмовляє в позові з підстав відсутності доказів та недоведеності обставин, щодо протиправних дій відповідача, на які посилається позивач.  

              Керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 19, 24 Конституції України, ст. ст.  42, 51-54 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» суд -              

ПОСТАНОВИВ :  

               В задоволенні позову Політичної партії «Союз анархістів України» до Одеської міської ради про  зобов’язання утриматися від  вчинення певних дій  по створюванню та фінансуванню «Служби допомоги мера»- відмовити  в повному обсязі.  

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.  

  Суддя                 А.В. Науменко