Справа №2а-3420/2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2010 року Суддя Ленінського райсуду м. Луганська Попова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганську про визнання дій незаконними, перерахунок пенсії та відшкодування заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із відповідним позовом. В обґрунтування якого зазначив, що він є учасником ліквідації Чорнобильської АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи в наслідок ліквідації зазначеної аварії. У зв’язку із зазначеним має право на отримання державної та додаткової пенсій, які передбачені ст..ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цими статтями визначається його право на отримання пенсій, підстави та умови для призначення пенсій. Також встановлено, що розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком. А особам, що віднесені до 1 категорії призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, для інвалідів 2 групи розмір пенсії встановлюється у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ця пенсія виплачується незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Законом України „Про державний бюджет України на 2010 рік" встановлений розмір мінімальної пенсії за віком з 01.07.2010 року у сумі 709 грн.
Таким чином, розмір пенсії позивача без урахування надбавки інвалідам війни та цільової допомоги на прожиття інвалідам за місяць з липня 2010 року має складати 6203 грн. 75 коп., згідно з наступним розрахунком: (8x709 грн.(вісім мінімальних пенсій за віком для інвалідів 2 групи)) + (75 % х709 (додаткова пенсія інваліду 2 групи)) = 6203 грн. 75 коп.
Відповідач виплатив позивачу пенсію у розмірі 961 грн. 80 коп.
Тому позивач вважає, що з 01.07.2010 року відповідач, неправильно нараховує йому пенсію, щомісячно не доплачує йому її у розмірі 5241 грн. 95 коп. згідно з наступним розрахунком: 6203 грн. 75 коп. (сума пенсії, яку відповідач був зобов'язаний виплачувати позивачу щомісяця) - 961 грн. 80 коп. (сума пенсії, яку відповідач фактично виплачував позивачу) = 5241 грн. 95 коп.
Через те, що відповідач недоплачував позивачу пенсію, за ним за період з 01 липня 2010 року по 01 жовтня 2010 року, тобто по дату звернення до суду, виникла заборгованість перед позивачем у сумі 15725 грн. 85 коп., згідно з наступним розрахунком: 5241 грн. 95 коп. (недоплачена сума пенсії за місяць) х 3 місяці (з 01.07.2010 року по 01.10.2010 року) = 15725 грн. 85коп.
В судове засідання позивач та його представник не з’явились, подали суду заяви, в яких просили розглядати справу за їх відсутності, вимоги підтримали. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, а також заперечення проти позову. В заперечення посилався на те, що вимоги позивача безпідставні та не підлягають задоволенню. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року було змінено текст ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Так, відповідно до цього закону інвалідам 2 групи – призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Цим же законом змінено й п.54 названого Закону та визначено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильської катастрофою не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, по 2 групі інвалідності – 200% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Також представник відповідача зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Ч.5 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що наступила внаслідок каліцтва або захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника – встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст.117 Конституції України саме Кабінет Міністрів в межах своїх повноважень видає постанови та розпорядження, що є обов’язковими для виконання. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначені розміри пенсій, що підлягають сплаті для окремих категорій осіб. Вважала, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню.
У зв’язку з тим, що сторонами подані заяви про розгляд справи за їх відсутності, ухвалою від 11.11.2010 року визначено провести розгляд справи в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі. Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо котрих установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком. Згідно зі статтею 50 Закону №796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Встановлено, що позивач у справі ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням №НОМЕР_1, із відповідною вкладкою /а.с.6/. Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК №148556 визначено, що захворювання яке має позивач у справі пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС /а.с.7/. Позивачу встановлено 2 групу інвалідності з 09.06.2010 року безстроково, що підтверджується довідкою МСЕК №148556 /а.с.7/.
21 червня 2010 року позивач звертався до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська із заявою про призначення пенсії інваліда ЛПА на ЧАЕС 2 групи, але йому було відмовлено в проведенні перерахунку, як вбачається з листа від 13.08.2010 року №7965/02-1 та зазначено, що підстав в проведенні перерахунку немає, нарахування пенсії здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року.
Також із наданої відповіді вбачається, що розмір пенсії з 01.07.2010 року складає 1296 грн. 00 коп., а саме: 820 грн. – основний розмір пенсії, 141 грн. 80 коп. – додаткова пенсія (709 грн. х20%); 283 грн. 60 коп. – підвищення інваліду війни (709 грн. х40%); 50 грн. – щомісячна цільова грошова допомога інваліду війни 2 групи; 60 коп. – доплата до (1296 грн.) мін. Розмір пенсії інвалідам війни.
В проведенні перерахунку виходячи з 8 мінімальних пенсії за віком – прожиткових мінімумом для осіб, що втратили працездатність та додаткової пенсії мінімальної пенсії за віком виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність – відмовлено. Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону N 796-XII. Але також даною постановою Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.
При вирішенні спору з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення частини 3 статті 28 Закону N 1058-IV, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті. Тобто, до зазначених правовідносин необхідно застосовувати розмір прожиткового мінімуму, установлений законом України про Державний бюджет на 2009 рік та розмір мінімальної пенсії за віком, передбачений статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У зв’язку з чим суд вважає, що відповідач діяв неправомірно та позовні вимоги підлягають задоволенню. Враховуючи, що позивач при зверненні до суду звільнений від сплати державного мита, як громадянин, віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", сума державного мита підлягає віднесенню на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 99, 100, 161-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі у м. Луганську здійснити перерахунок пенсії і виплачувати ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком (основний розмір пенсії) перераховуючи її надалі згідно зі ст. 67 Закону №796-ХІІ відповідно до збільшення прожиткового мінімуму з 01 липня 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі у м. Луганську, здійснити перерахунок додаткової пенсії і виплачувати ОСОБА_1 в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком (доплата інваліду ЧАЕС 2-ої групи), перераховуючи її надалі згідно зі ст. 67 Закону №796-ХІІ відповідно до збільшення прожиткового мінімуму з 01 липня 2010 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: суддя О.М. Попова.
Справа №2а-2608
2009 рік
У Х В А Л А
11 серпня 2009 року м. Луганськ
Суддя Ленінського районного суду міста Луганська Бугера О.В., перевіривши адміністративну справу з адміністративним позовом Салехова Мехраба Фархад-огли до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Луганську про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
До Ленінського районного суду м.Луганська надійшов зазначений адміністративний позов.
Ухвалою судді Ленінського районного суду м.Луганська було відкрите провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Відповідно до ст.122 КАС України у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, справа розглядається у порядку письмового провадження.
За таких обставин, вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Керуючись ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В :
Розгляд справи за адміністративним позовом Салехова Мехраба Фархад-огли до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Луганську про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії провести у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: О.В.Бугера