Справа № 2-А-1652/010  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

12 листопада 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Кулешової Л.В.,  розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   д  о управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області про поновлення пропущеного строку  та стягнення соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду .

 В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач у 2007 році пенсію йому не підвищив, а у 2008 році та 2009 роках підвищив у неповному обсязі,  а тому просив зобов’язати відповідача нарахувати йому та виплатити не отриману допомогу за період з січня по грудень 2009-2010 років.. Позивач у судове засідання не з’явився, просив розглядати справу за його відсутності.

 Від позивача на попередній розгляд справи надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій позивач просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року без обмеження певною датою.

 Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності.  У запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач посилається на наступне.   Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік»  встановлено, що підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувалось інвалідам. Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виплату надбавки дітям війни було врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, згідно до якої надбавка виплачується в таких розмірах : з 22 травня – 48 грн.10 коп., з 1 липня – 48 грн.20 коп., з 1 жовтня - 49 грн.80 коп. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» виплата надбавки дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не передбачена.  Просив суд відмовити у задоволенні позову.

 05 листопада 2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі ч.4 ст122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується  посвідченням № НОМЕР_1 від 13 листопада 1991 року   (а.с.7), ксерокопією паспорту /а.с.5/.  

Згідно з довідкою відповідача позивачу у 2007 році підвищення до пенсії як дитині війни не нараховувалося, з 1 січня 2008 року отримував підвищення у розмірі 10% від встановленого прожиткового мінімуму, а саме : з 1 січня  2008 року – 47 грн., з 1 квітня 2008 року – 48 грн.10 коп., з 1 липня 2008 року – 48 грн.20 коп., з 1 жовтня 2008 року – 49 грн.80 коп. ( а.с.14).

 Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року  № 6-рп/2007 положення статті 71  Закону України  «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

 Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, за період з 09 липня року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.  

 Враховуючи вищевикладене, суд вважає зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії за віком як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а дії відповідача по відмові в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії, як дитині війні. У розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є неправомірними.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Таким чином, вимоги   позивача  щодо зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитини війни у 2008 році підлягає задоволенню  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно статті 6 якого дітям  війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2010 році будь-які зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не приймалися.

Суд вважає задовольнити вимоги позивача про зобов’язання відповідача нараховувати соціальну допомогу дитині війни з 22 травня 2008  року без обмеження певною датою, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено строк його дії.

Позивач просив суд поновити строк звернення до суду, відповідно ухвали  від 19 жовтня 2010 року позивачу поновлено пропущений строк звернення до суду за захистом порушеного права, розцінюючи причини пропуску поважними.

Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України , а у випадку часткового задоволення позову – відповідно до задоволених вимог.  

 Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 62, 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 2,11, 17, 18, 87, 94,99, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

                              ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області нарахувати щодо відмовити в здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  згідно зі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  згідно зі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3,40 грн.  

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через лутугинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої  інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

   Суддя: