Справа № 6-397/10

  У Х В А Л А  

18 листопада 2010 року                     м.Овруч  

Овруцький районний суд Житомирської області в складі : головуючого-судді Якухно О.М., з секретарем Турбал В.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну  сторони виконавчого провадження, -  

В С Т А Н О В И В :  

Заявник просить замінити сторону виконавчого провадження – Житомирський обласний центр з нарахувань та здійснення соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на управління праці та соціального захисту населення Овруцької  райдержадміністрації мотивуючи тим, що рішенням Овруцького районного суду від 30.11.05 стягнуто з Житомирського обласного центру на його користь кошти, що передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але рішення виконати неможливо, оскільки  розпорядником коштів є УПСЗН Овруцької РДА.  

Заявник в судове засідання не з’явився і просить справу розглядати без його участі.  

Представники сторін в судове засідання не з’явились, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи.  

Суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.  

30 листопада 2005 року рішенням Овруцького районного суду позов ОСОБА_1 задоволено частково.    

Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь ОСОБА_1 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.07.02 по 01.07.05 в сумі 2914 грн..  

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення за період з 01.07.02 по 01.07.05 в сумі 14570 грн. та  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3 в сумі 817,02 грн..  

В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.  

Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” держава взяла на себе обов’язок по відшкодуванню шкоди внаслідок катастрофи на ЧАЕС і передбачила виплату відповідних компенсацій та допомог у зв’язку із проживанням та роботою на території радіоактивного забруднення, тобто вона фактично є боржником по спорах, пов’язаних із виплатою даних коштів, але остання має систему органів на місцях, що представляють її у зносинах із громадянами і виступають від її імені.  

Так, ст.62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” Кабінету Міністрів надано право проводити роз’яснення порядку застосування цього Закону, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.  

Порядком використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України № 987 від 20.06.00, було визначено порядок виплати вищевказаних коштів.  

Пунктом 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено розпорядників коштів, якими є районні управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах.  

На підставі зазначеної постанови, після винесення судового рішення, за розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації від 7.07.06 за № 223, було затверджено нову редакцію про ЖОЦ по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яким   не передбачено   функцію виплат коштів останніми згідно ст.37 Закону. Державою було змінено порядок фінансування і замінено особу, яка діє від її імені по виплаті вищевказаних коштів. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення, внаслідок чого   відбулась заміна представника держави в даних правовідносинах   , тобто фактично   відбулось правонаступництво у виконанні функцій держави   , а тому на даний час виконати рішення неможливо.   Зазначене також підтверджується довідкою УПСЗН Овруцької РДА про передачу їм зазначених функцій з 1.04.06   .  

  Кошти на рахунок ЖОЦ ГУПСЗН Житомирської ОДА на виплати, передбачені ст.37 Закону України  „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  не надходять.  

За таких обставин, без заміни сторони виконавчого провадження, є неможливим виконання зазначеного рішення суду, виконання якого є обов’язковим відповідно до Конституції України, ЦПК України та рішень Європейського Суду з прав людини по численних заявах до суду громадян України з приводу тривалого невиконання рішення суду, а тому суд вважає за необхідне провести заміну сторони виконавчого провадження – обласного центру з нарахування та виплат пенсій та  допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА.  

Керуючись ст. 378 ЦПК України, суд, -  

У Х В А Л И В :  

Заяву задовольнити.  

За рішенням Овруцького районного суду від  30.11.05 по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, обласного центру з нарахування та виплат пенсій та  допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  замінити сторону виконавчого провадження -  обласний центр з нарахування та виплат пенсій та  допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на його правонаступника - управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.  

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 5 днів з дня її проголошення.  

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п’яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.  

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

  Суддя :