Справа № 2-а-351,  

2010 року  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

 01 листопада 2010 року                                    селище Диканька

 Суддя Диканського районного суду Полтавської області Щабельська І.В. в приміщенні Диканського районного суду, розглянувши в порядку скороченого  провадження  адміністративну справу  за позовом   ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду в Диканському районі Полтавської області про визнання неправомірними дій та зобов’язання відповідача в належному розмірі нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії дитині війни, -

                                     В С Т А Н О В И Л А :

     Позивач вказує на те, що він належить до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що набрав законної сили з 01. 01. 2006  року, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, проте вказане підвищення у визначеному законом розміні він не отримує. Вважає, що відповідач неправомірно не доплачує йому підвищення до пенсії за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року, проводячи нарахування та виплату підвищення до пенсії не відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" в значно менших розмірах, керуючись положеннями нормативно правового акту, який має меншу юридичну силу.  

Просив визнати дії відповідача неправомірними. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження 25 жовтня 2010 року,  а 29 жовтня 2010 року подав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що законодавчо не визначено механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в 2007-2010 роках. Вважає, що не можна  застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних витрат. В зв’язку з цим просив відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

          Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18. 11. 2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01. 01. 2006 р.).

Також встановлено, що відповідач протягом зазначеного позивачем проміжку часу у 2007 році нарахування підвищення до пенсії не проводив, а у 2008-2010 роках здійснював нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" в значно менших розмірах, ніж це передбачено діючими положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правових актів, застосуванню підлягає  правовий акт, який має вищу юридичну силу.    

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, приходжу до  висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни.  

Відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону, так як відповідач зобов’язаний нараховувати підвищення до пенсії дитині війни саме згідно цієї норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  суми пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Виходжу з того, що  предметом оскарження є неправомірність дій відповідача щодо нездійснення нарахування підвищення до пенсії та її виплаті не в повному обсязі. Ці позовні вимоги нерозривно пов’язані між собою, а тому немає підстав для обмеження об’єму позовних вимог позивача будь яким строком.

На підставі викладеного, керуючись рішенням Конституційного Суду України № 19-рп/2010 від 09. 09. 2010 р, ст. 64 Конституції України, ст.ст.  3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст. 28 Закону України "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6-14, 18, 71, 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -  

П О С Т А Н О В И Л А :

 Адміністративний позов   ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області  задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Диканському районі  Полтавської області протиправною в частині не нарахування  позивачу підвищення  до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі встановленому ст. 28 Закону України "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за періоди із 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Диканському  районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1    з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за періоди із 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

               Стягнути з Державного бюджету України на користь   ОСОБА_1    витрати зі сплати судового збору в сумі 03 (три) грн. 40 коп.  

               Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.         

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Диканський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

  Суддя Диканського районного суду                                                                           І.В. Щабельська