КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2083/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді –Бараненка І.І.,
суддів: Зайця В.С.,
Ключкович В.Ю.
при секретарі судового засідання –Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Прокурора з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року в адміністративній справі №2а-2083/10/1070 за адміністративним позовом Прокурора з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України до Приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій,
в с т а н о в и в :
У грудні 2009 року Прокурор з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України з позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», просив стягнути з відповідача штраф до Державного бюджету України в сумі 1 700,00 гривень.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано відсутністю з боку відповідача порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт».
В апеляційній скарзі Позивач, вказуючи на неповне з’ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Апелянт вважає, що оскільки постанова про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржена в установленому Законом порядку та строки, фінансові санкції, застосовані до відповідача підлягають сплаті.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, 20 травня 2009 року посадовими особами територіального управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Київській області проведено перевірку додержання приватним підприємцем ОСОБА_3 вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
За результатами перевірки складений Акт від 20.05.2009 року № 013024, в якому відображено порушення відповідачем вимог ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»від 05.04.2001 року № 2344-ІІІ, а саме відсутність документів (дорожнього листа, договору із замовником транспортних послуг, документу, що засвідчує оплату транспортних послуг), що дозволяють здійснювати нерегулярні пасажирські перевезення.
На підставі Акту перевірки від 20.05.2009 року № 013024 керівником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Київській області прийнято постанову від 10 червня 2009 року №001752 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 1700,00 гривень.
Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність винесеною постанови про застосування фінансових санкцій з огляду на наступне.
Відповідно до п.28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567 фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Пунктом 32 Порядку встановлено право особи, у відношенні якої винесено постанову про застосування фінансових санкцій оскаржити таку до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю. Подання в установлений строк скарги зупиняє виконання постанови до розгляду скарги по суті.
Як встановлено судовою колегією, постанова №001752 від 10 червня 2009 року про застосування фінансових санкцій в сумі 1700,00 гривень відповідачем у встановленому Законом порядку не оскаржена, а тому визначена в ній сума фінансових санкцій підлягає сплаті у строк, визначений в постанові.
Враховуючи те, що в добровільному порядку відповідач суму фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. не сплатив, позовні вимоги прокурора обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів вважає з?азначені в апеляційній скарз?і доводи обґрунтованими і так?ими, що повністю спростовують? висновки суду першої інстанц?ії.
Згідно? п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами? для скасування постанови суд?у першої інстанції є порушенн?я норм матеріального або проц?есуального права, що призвело? до неправильного вирішення с?прави або питання.
Зважаючи на те, що Київський окружний адміністративний суд порушив вищевказані норми матеріального права, апеляційну скаргу належить задовольнити, а постанову суду –скасувати та прийняти нове судове рішення про задоволення позову.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.196, 198, 202, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
постановив:
Апеляційну скаргу Прокурора з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області - задовольнити.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року в адміністративній справі №2а-2083/10/1070–скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги прокурора з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України до Приватного підприємця ОСОБА_3 –задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 1 700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) фінансових санкцій на рахунок 31115106700001 в УДК у Київській області та м. Києві, МФО 821018 код ОКПО 24074109, код платежу 21081100 адмін. штрафи.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення цієї постанови у повному обсязі.
Повний текст постанови складено 16 листопада 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ В.Заяць
__________________ В.Ключкович
ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 16 ЛИСТОПАДА 2010 РОКУ