П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

04 листопада     2010 року Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого, судді                      Заболотної Н.М.,

         при секретарі      Бєляєвій Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за позовом кандидата в депутати Сімферопольської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9 ОСОБА_3 до Виборчої дільниці № 08036 Центрального району м. Сімферополя, Виборчої дільниці № 08035  Центрального району м. Сімферополя,  Виборчої дільниці № 08034  Центрального району м. Сімферополя, Виборчої дільниці № 08033  Центрального району м. Сімферополя про визнання недійсними протоколів виборчих комісій про підрахунок голосів виборців, зобов’язання здійснити повторний підрахунок голосів,  

В С Т А Н О В И В:

            ОСОБА_3 звернувся до суду  з позовом до Виборчої дільниці № 08036 Центрального району м. Сімферополя, Виборчої дільниці № 08035  Центрального району м. Сімферополя,  Виборчої дільниці № 08034  Центрального району м. Сімферополя, Виборчої дільниці № 08033  Центрального району м. Сімферополя про визнання недійсними протоколів виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 08033,08034, 08035, 08036  Центрального району м. Сімферополя з виборів депутатів Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9, визнання недійсними протоколів виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 08033,08034, 08035, 08036  Центрального району м. Сімферополя з виборів депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в одномандатному виборчому окрузі № 18, зобов’язання виборчі дільниці № 08033,08034, 08035, 08036  здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 та з виборів  депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя   в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 в його присутності .   Свої вимоги мотивує тим, що протокол проведення засідання виборчих дільничних комісій з підрахунку голосів місцевих виборів, що відбулися 31.10.2010 року не складався, чим порушено ч. 2 ст. 71 Закону №2487-VI. Першій екземпляр протоколу не наданий для підпису його довіреним особам, офіційним спостерігачам. Також, при підрахунку голосів на вищезазначених дільницях членом дільничної комісії кожний бюлетень чітко не показувався усім членам комісії, не був видний офіційним спостерігачам та довіреним особам; бюлетені в яких ставилися позначки за одних кандидатів або була примітка «не підтримую жодного з кандидатів»  перекладалися  в стопку бюлетенів за інших кандидатів. На засіданні виборчої комісії № 08036 протокол підрахунку голосів виборців складав кандидат в депутати Центральної районної ради м. Сімферополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 18 ОСОБА_4, а також член комісії від політичної партії «Сильна Україна» Сечина Т.В. Цей протокол був підписаний членами дільничної виборчої комісії, запечатаний   в спеціальний пакет та надісланий разом із бюлетенями в окружну виборчу комісію, чим порушена ст.. 71 ч. 2 Закону. В списках виборців при проведенні голосування 31.10.2010 року у виборчих комісіях виборчих дільниць № 08033,08034,08035 по Центральному району м. Сімферополя записи «голосує за місцем перебування» не вносилися, чим порушена ч. 3 ст. 70 Закону. В порушення ч. 6 ст. 71 Закону кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені із відповідних місцевих виборів підраховувалося по контрольним талонам. Кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів співпало з підписами виборців та членів дільничної виборчої комісії, які їх видали. Після оголошення і внесення в протокол про підрахунок голосів, при підрахунку бюлетенів і голосів, отриманих кожним кандидатом і бюлетенів «не підтримую жодного кандидата», а також недійсних бюлетенів загальна кількість контрольних талонів і бюлетенів при підрахунку голосів співпало, незважаючи, що деякі бюлетені при підрахунку голосів були з не відірваними контрольними талонами, визнаними пізніше недійсними. На дільничних виборчих комісіях виборчої дільниці № 08033, 08035 урни відкривалися всі одразу і всі голоси підраховувалися одразу по відповідним виборам.    На дільничних виборчих комісіях виборчої дільниці № 08033,08035 списки виборців в пакети не запаковувалися. Виборці, які мали проголосувати за місцем знаходження, а також були внесені до виписки виборців, після виїзду членів комісії на виборчих дільницях № 08033,08036 разом з урнами голосування і до їх повернення, прийшли до приміщення для голосування, отримали бюлетені та проголосували, зокрема, так проголосувала Вараксіна.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 підтримав позов та доповнив, що офіційні спостерігачі не бачили, щоб вівся протокол засідання в жодній з виборчих дільниць,  на виборчій дільниці № 08035 були розбіжності  на 2 бюлетені, не дотримані вимоги закону з оформлення виїзної урни, в руках членів комісії при підрахунку голосів були олівці. Просив позов задовольнити з вищенаведених підстав.

Відповідачі в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є кандидатом в депутати Сімферопольської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9.  

Статтею 70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.  Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до  положень ст.71 КАС України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.   Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суду позивачем  надані протоколи дільничної виборчої комісії № 08033, 08034, 08035 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 та протоколи дільничної виборчої комісії № 08035, 08036 з виборів депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя  в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18. Протокол дільничної виборчої комісії № 08036 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 та протоколи  дільничних виборчих комісій № 08033, 08034 з виборів депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя  в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 на запит суду не надані.

Згідно з частиною 1 статті 6 КАС кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до положень статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до   адміністративного   суду   має  право  звернутися  з адміністративним позовом особа,  яка вважає, що порушено її права, свободи  чи  інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Позивач просить визнати недійсними протоколи виборчих комісій на виборчих дільницях № 08033,08034,08035,08036 Центрального району м. Сімферополя з виборів депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18, проте, як вбачається з матеріалів справи позивач є кандидатом в  депутати Сімферопольської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9. Обґрунтування позовних вимог щодо порушення його прав при укладенні вищезазначених протоколів суду не надано, крім того позивачем не надано протоколи виборчих комісій на виборчих дільницях № 08033,08034 Центрального району м. Сімферополя з виборів депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18, що не дозволяє суду зробити висновок про наявність або відсутність порушень прав позивача. Враховуючи вищенаведене  в задоволенні вимог в частині визнання недійсними протоколів виборчих комісій на виборчих дільницях № 08033,08034,08035,08036 Центрального району м. Сімферополя з виборів депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 необхідно відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що згідно протоколу дільничної виборчої комісії № 08033 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією – 2022, кількість невикористаних виборчих бюлетенів 1226, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені – 796,  кількість виборців, які взяли участь у голосуванні – 796, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними – 37, кількість виборців, які не підтримали жодного кандидата – 154.

Згідно протоколу дільничної виборчої комісії № 08034 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією – 2058, кількість невикористаних виборчих бюлетенів 1183, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені – 875, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні – 875, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними – 21, кількість виборців, які не підтримали жодного кандидата – 128.

Згідно протоколу дільничної виборчої комісії № 08035 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією – 1914, кількість невикористаних виборчих бюлетенів 1055, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені – 859, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні – 859, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними – 37, кількість виборців, які не підтримали жодного кандидата – 160.

Таким чином, у протоколах дільничних виборчих комісій № 08033, 08034, 08035 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 кількість невикористаних бюлетенів  та кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені дорівнює кількості виборчих бюлетенів для голосування, одержаних дільничною виборчою комісією.  У протоколах дільничних виборчих комісій № 08033, 08034 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9  кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата та кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів дорівнює кількості виборців, які взяли участь у голосуванні.

У протоколі  дільничної виборчої комісії № 08035 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9  кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними,  кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата та кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів містить розходження з кількістю виборців, які взяли участь у голосуванні на 3 голоси виборця, проте це  може бути підставою для внесення уточнень до протоколу, а не для визнання протоколу недійсним в цілому.

Згідно з протоколами за кандидата в депутати ОСОБА_3 у виборчій дільниці 08033 подано 56 голосів виборців, у виборчій дільниці 08034 – 100, у виборчій дільниці 08035 -158.  

Відповідно до положень ч. 2, ч. 6  статті 58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» офіційний     спостерігач     реєструється     відповідною  територіальною виборчою  комісією,  відповідна територіальна виборча комісія  видає  офіційним  спостерігачам  посвідчення  за  формою,  встановленою  Центральною виборчою комісією.  

            Пунктом  8 частини  7 ст. 58 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» передбачено, що офіційний  спостерігач має право складати акт про виявлене порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують це порушення, із зазначенням їх прізвищ, власних імен (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), адрес місць проживання, та подавати його до відповідної виборчої комісії у строки, передбачені цим Законом.

Враховуючі викладене, суд дійшов висновку, що в разі фіксування офіційними спостерігачами на виборчих дільницях порушень під час проведення голосування, єдиним належним доказом  є акт офіційного спостерігача, оформлений відповідно до вимог Закону.

Крім того, як вбачається з пояснень свідків, допитаних в судовому засіданні, вони працюють під керівництвом позивача, а свідок ОСОБА_7 проживає з позивачем однією сім’єю, у зв’язку з чим суд критично відноситься до їх показань.

Також, враховуючи вищенаведені вимоги закону суд не може взяти  до уваги акти складені ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10 оскільки вони складені з порушенням, зокрема, в більшості з них  відсутній підпис одного з виборців, в акті, складеному ОСОБА_8 не зазначена адреса виборця, в акті складеному ОСОБА_10 не зазначено ім’я та по батькові виборця – свідка.  Також суду не надані підтвердження реєстрації ОСОБА_8, ОСОБА_5 та ОСОБА_10  в якості офіційних спостерігачів. Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_10 пояснив, що посвідчення, яке підтверджує його реєстрацію як офіційного спостерігача в нього не збереглося.

Згідно з актом про порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» офіційним спостерігачем від кандидата в депутати Сімферопольської міської ради ОСОБА_3 - ОСОБА_11 виборцями ОСОБА_12, ОСОБА_13   встановлено, що член виборчої комісії виборчої дільниці № 08036 ОСОБА_14 без пред’явлення документа виборцем заповнила всі бюлетені за списком виборців (а.с.6).

Згідно з актом про порушення складеним офіційним спостерігачем від кандидата в депутати Сімферопольської міської ради ОСОБА_3 – ОСОБА_11 з виборцями ОСОБА_15 та ОСОБА_16 про порушення на виборчій дільниці № 08036 голова комісії ОСОБА_17 зайшов разом із виборцем в кабінку для таємного голосування та вказував за кого ставити «+» (а.с.11).

Хоча вказані дії членів комісії здійснені в порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», проте вони не можуть вплинути на недійсність протоколу.

Згідно з актом про порушення складеним офіційним спостерігачем від кандидата в депутати Сімферопольської міської ради ОСОБА_3 – ОСОБА_18 з виборцями ОСОБА_8, ОСОБА_19 про порушення на виборчій дільниці 08036 виборчі бюлетені з відміткою за кандидата у депутати Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 ОСОБА_3 покладалися до виборчих бюлетенів з відміткою за кандидата у депутати Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 ОСОБА_20 та до виборчих бюлетенів з відміткою «проти всіх» (а.с. 12). Проте, в   актах не зафіксовано скільки саме бюлетенів з приміткою «за ОСОБА_3» покладено до стопки з бюлетенями ОСОБА_20, також  і   сам оскаржуваний протокол дільничної виборчої комісії № 08036 з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 на запит суду не наданий, що не дозволяє суду зробити висновок про його недійсність.

  Інші порушення,  зазначені позивачем, не підтверджені належними доказами.

      Ч астиною 6 статті 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» передбачено, що за  наявності  відповідно  оформлених   актів,   складених  уповноваженими  особами  місцевої  організації партії,  довіреними  особами  кандидатів  та  офіційними  спостерігачами  -  суб'єктами  відповідного  виборчого процесу,  про порушення вимог цього Закону  під  час  проведення  голосування  та  (або)  підрахунку   голосів  виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій  комісії  поставити  під  сумнів  результати   підрахунку   голосів  виборців  на  цій  дільниці,  територіальна  виборча  комісія може  прийняти рішення  про  проведення  повторного  підрахунку  голосів  виборців.

      Відповідно до ч. 9 ст. 75 Закону України повторний   підрахунок   голосів   виборців   на  виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з  відповідних  місцевих  виборів   здійснюється   територіальною   виборчою  комісією,  яка  прийняла рішення про повторний підрахунок голосів,  з обов'язковою  участю  членів дільничної виборчої комісії,  які передають виборчу  документацію,  після розгляду  і  прийняття  протоколів  та  інших
виборчих  документів  від  усіх  дільничних  виборчих  комісій.  У повторному  підрахунку  голосів  виборців  на  виборчій   дільниці  територіальною  виборчою  комісією  мають  право  брати участь усі  члени цієї дільничної виборчої комісії і  можуть  бути  присутніми
уповноважені  особи  місцевих  організацій  партій, довірені особи  кандидатів, офіційні спостерігачі.

            Таким чином позовні вимоги про зобов’язання виборчі дільниці здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 та з виборів  депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя   в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 в  присутності позивача не  засновані на законі, у зв’язку з чим  не підлягають задоволенню.  

З огляду на викладене, керуючись Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», главами 6 розділу 1, 6 розділу 3 КАС України, суд 

                                                              П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Виборчої дільниці № 08036 Центрального району м. Сімферополя, Виборчої дільниці № 08035  Центрального району м. Сімферополя,  Виборчої дільниці № 08034  Центрального району м. Сімферополя, Виборчої дільниці № 08033  Центрального району м. Сімферополя про визнання недійсними протоколів виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 08033,08034, 08035, 08036  Центрального району м. Сімферополя з виборів депутатів Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9, визнання недійсними протоколів виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 08033,08034, 08035, 08036  Центрального району м. Сімферополя з виборів депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в одномандатному виборчому окрузі № 18, зобов’язання виборчі дільниці здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 та з виборів  депутатів Центральної районної ради м. Сімферополя   в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 в  присутності позивача  – відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк  з дня її проголошення.

Суддя                                                                                      Н.М.Заболотна