Справа №2-3258/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2010 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Гришковець А.Л.,
із секретарем Каленською Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач просить стягнути на його користь з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі передбачене ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підвищення до пенсії в сумі 24007,50 грн. за період з 01.01.2009 року по 31.05.2010 року, передбачену ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю в сумі 5292.65 грн. за період з 01.01.2009 року по 31.05.2010 року, мотивуючи тим, що він проживає в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі як пенсіонер і є постраждалим І категорії, інвалідом ІІ групи. За період перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі йому виплачувалась доплата до пенсії, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір недоплачених коштів за ст.ст.39, 50 Закону становить вказані вище суми.
В судове засідання позивач не з’явився, але просить розглянути справу без його участі, погоджується на винесення заочного рішення по справі.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в судове засідання не з”явились, але надіслали заперечення, в якому просять справу розглядати без участі їх представника.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, з наступних підстав.
Позивач перебуває на обліку в УПФ України в Овруцькому район, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії інвалідом ІІ групи, та проживає в м. Овруч Житомирської області.
Відповідно до ст. ст.39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови КМ України за № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст. 39 – 10, 50 грн., за ст. 50 – 99,60 грн., (114,60 грн, 139,00 грн, 141,20 грн)..
Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням постраждалого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про проведені виплати.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплати по:
- ст.39 Закону – пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 1 мінімальна заробітна плата;
- ст.50 Закону - особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІ групи, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю, призначається у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком ;
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :
- для підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.), у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 520 тис.крб. (5,2 грн. за гр.реф.) ;
- для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до категорії I, інвалідам ІІ групи –9960 тис.крб. (99,60 грн. за гр.реф.).
Статтею 8 ЦПК України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
з 1 липня 2007 року – 440 грн., з 1 жовтня 2007 року – 460 грн., з 1 січня 2008 року – 515 грн., з 1 квітня 2008 року – 525 грн., з 1 жовтня 2008 року – 545 грн., з 1 грудня 2008 року – 605 грн., з 1 квітня 2009 року – 625 грн., з 1 липня 2009 року – 630 грн., з жовтня 2009 року – 650 грн., з 1 листопада 2009 року – 744 грн., з 1 січня 2010 року – 869 грн.
Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив:
з 01.04.2002 р.-47.30 грн, з 01.07.2003 р.-50 грн, з 01.01.2004 р.- 92.45 грн., з 12.01.2005 р.- 332 грн., з 01.05.2007 р.-410.06 грн, з 01.10.2007 р.- 415.11 грн, з 01.01.2008 р.- 470 грн, з 01.04.2008 р.- 481 грн, з 01.07.2008 р.- 482 грн, з 01.10.2008 р.- 498 грн, з 01.11.2009 р.- 573 грн, з 01.01.2010 р. – 695 грн. , з 01.04.2010 р.- 706 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір не до виплачених коштів становить:
з УПФУ в Овруцькому районі за ст. 39 Закону:
у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця за період з 01.01.2009 року по 31.05.2010 року, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн ( 17 міс.х10,50 грн.=178,50 грн).
Сума по Закону по періодах часу відповідно до росту мінімального розміру заробітної плати повинна складати:
- 1 січня по 31 грудня 2009 року : (605х2х3+625х2х3+630х2х3+650х2+744х2х2)-10.50х12= 15310,00 грн,
-з 1 січня по 31 травня 2010 року : (869х2х3+884х2х2)-10.50х5= 8697,50 грн, а всього 24007,50 грн.(розрахунок додається).
З УПФУ в Овруцькому районі за ст. 50 Закону:
у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця за період з 01.01.2009 року по 31.05.2010 року, за мінусом одержаних коштів в сумі 1924,60 грн.
Сума по Закону по періодах часу відповідно до росту мінімального розміру пенсії повинна складати:
- за 2009 рік з січня по грудень: (498х75%х10+573х75%х2)-1225,20=3369,30 грн,
-за 2010 рік за січень-травень: (695х75%х3+706х75%х2)-699,40=1923,35 грн, а всього 5292,65 грн.
Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку …, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, управління праці та соціального захисту населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії.
В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.
Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.
Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.
Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Висновки суду також підтверджуються і довідками управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про нарахування та виплату коштів передбачених ст.ст.39, 50 Закону України, а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення та додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров”ю, підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.
Позивачем сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь позивача.
Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – згідно ст.5 вказаного Декрету та рішення сесії Овруцької міської Ради від 11.02.2010 року №12.
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218, 226 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з управління Пенсійного України в Овруцькому районі підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, яке передбачене ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 року по 31.05.2010 року, в сумі 24007,50 грн., та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю , передбачену ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 року по 31.05.2010 року, в сумі 5292,65 грн., та судові витрати в сумі 120 грн.
На рішення суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд.
Суддя: