Справа №2-3234/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    16 листопада  2010 року

    Овруцький районний суд Житомирської області в складі:                                                                                 м.Овруч

     головуючого – судді                 Гришковець А.Л.,    

     із секретарем                             Каленською  Н.В.  

     розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-

                                                                                    ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернулася до суду просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на її користь доплату передбачену ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії в сумі   18448 грн .,  за період з 01.07.2009 по 01.07.2010 року, мотивуючи тим, що вона проживає в с. Словечне Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі як пенсіонерка і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3. За період перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі їй виплачувалась доплати до пенсії, що встановлена в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір недоплачених коштів за ст.39 Закону становить вказану вище суму.

В судове засідання позивач не з”явилася, але в позовній заяві просить розглянути справу без її участі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в судове засідання не з”явились,  але надіслали  заперечення, в якому просять справу розглядати без участі їх представника.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку у відповідача - УПФ України в Овруцькому районі, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, та  проживає в с. Словечно Овруцького району Житомирської області.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідні доплати, які отримувала згідно постанови КМ України за №  836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст. 39 – 10, 50 грн..

        Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про  проведені виплати.

        Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

        Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплати по:

-   ст.39 Закону – пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.         Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

-   для підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.

       Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ст. 268 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.  

 Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

- з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн., з 01.10.2010 р. по  30.11.2010 р. – 907 грн.,

  В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів становить за ст.39  Закону:

           з 01.07.2009 року по 31.12.2009 року:(630х2х3+650х2+744х2х2)-10,50х6= 7993 грн..

     з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року: ( 869х2х3+884х2х3)-10,50х6= 10455 грн.

  Всього 18448 грн.. ( Розрахунок додається)

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога),   провадяться органами, які виплачують пенсію.  

Вказана норма узгоджується зі ст.72  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим  Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,   підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.  

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:  

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та   інших джерел, визначених законодавством,   отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.  

            Висновки суду також підтверджуються і довідкою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів останніми, а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.  

Позивачем сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України  слід  стягнути з відповідача на її користь.

Від сплати судового збору сторони звільнені: позивач згідно п.18 ст.4, відповідачі – ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради від 11.02.10.  №12.

       Керуючись ст.ст.  8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

         Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації по проведенню виплат ОСОБА_1 , що встановлені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, протиправними.  

        Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1,  підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”) за період з 01.07.2009 року  по 01.07.2010 року  в сумі 18448 грн ., та судові витрати в сумі 120 грн.

На рішення суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати  його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд.       

  Суддя: