Справа № 2-а-313/2010 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2010 року                             Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої, судді     Капацин Л.В.

при секретарі            Політанській Т.М.

за участю адвоката   ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Могилеві-Подільському в приміщенні міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України у Могилів-Подільському районі  Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік  , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області з адміністративним  позовом до управління Пенсійного Фонду України у Могилів-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, мотивуючи тим, що з 2004 року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в червні 2010 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі  про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки. Частково її заяву було задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.

Таке рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі, на її думку, суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії. Проте в листі вказано, що Конституційним Судом не прийнято рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вважає, що висновок, зроблений заступником міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління пенсійного фонду України, є незаконним, направлений на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та її представник адвокат ОСОБА_1 позов підтримали в повному обсязі, просять його задовольнити та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, який становить 1650,43 грн., починаючи з червня 2010 року. На стягненні судових витрат не наполягають.

Представники відповідача - управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Гоцуляк Р.М. та Москаленко Н.Є. позов не визнали, посилаючись на те, що рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року,  не вирішено питання про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії,  тому відповідно до спільного листа Міністерства  праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.)

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, з 28.03.2004 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому  в червні 2010 року вона в черговий раз звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України у Могилеві-Подільському районі про перерахунок призначеної їй пенсії за віком за два останні роки.

Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Цей перерахунок зроблений на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039, в якому вказано про неконституційність прийнятих змін щодо перерахунку пенсії, однак є посилання, що  рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в рішенні КСУ не прийнято.

На думку суду,  дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в т.ч. і до  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», визнано неконституційними. Є безпідставною позиція відповідача з посиланням на те, що рішення про відновлення чинності ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування» в попередній редакції після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. неконституційними внесених до них змін, не приймалося.  Відповідно до ст.73, ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Очевидно, що за таких умов діють законодавчі, нормативно-правові акти і їх норми в попередній редакції, окремих рішень щодо відновлення їх чинності ухвалювати немає потреби.

Також п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру  здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039 та №096/02-01, яким дано роз’яснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання  питання визначення  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, слід враховувати показник за 2007 р. – 1197 грн.91 коп. є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 р., постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, а тому посилання на нього представниками відповідача також є безпідставними.

За таких обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, керуючись ст.ст.86, 159, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у  Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо недоплати ОСОБА_2 пенсії за віком – неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650 (тисяча шістсот п’ятдесят) грн. 43 коп., починаючи з  1 червня 2010 року.

На  постанову  може бути подана апеляція  до Київського апеляційного адміністративного  суду протягом  десяти днів з дня її оголошення.

    Повний текст виготовлено 19.11.2010р .    

                                   Суддя: