Справа № 22ц-6540   2010 р.                                          Головуючий в І інстанції

                                              Сорочан Ю.О.

Категорія 45                                                 Доповідач: Прокопчук Л.П.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

2010 року вересня місяця 22 дня  колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого       – Лісової Г.Є.

Суддів           – Прокопчук Л.П., Закарян К.Г.

при секретарі     – Ващенко А.А.

з участю прокурора – Пуляєва І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою  прокурора Голопристанського району в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації на рішення   Голопристанського районного суду Херсонської області від 28 липня 2010 року у справі

за позовом

прокурора Голопристанського району в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації

до

ОСОБА_2

про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку , -

в с т а н о в и л а:

15 жовтня 2008 року прокурор звернувся   в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації  до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що головою Херсонської обласної державної адміністрації розпорядженням №392 від 09 серпня 2007 року було скасоване розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації №392 від 09 серпня 2007 року щодо відведення у власність земельної ділянки громадянам для ведення особистих селянських господарств.

Відповідно до останнього розпорядження відповідачці ОСОБА_2 було безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 2.0 га для ведення особистого селянського господарства на території Рибальчеської сільської ради Голопристанського району і 14 серпня 2007 року видано Державний акт.

Оскільки на даний час скасовано рішення органу виконавчої влади, яким відповідачці передано у власність земельну ділянку, то підстави такого права власності у ОСОБА_2 відсутні.

Просив визнати недійсним державний акт серія НОМЕР_1 від 14 серпня 2007 року, виданий Голопристанським районним відділом земельних ресурсів на ім’я ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку площею 2.0 га на території  Рибальчеської сільської ради Голопристанського району та зобов’язати відповідачку повернути у власність держави вказану земельну ділянку.

 Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 28 липня 2010 року відмовлено у задоволенні позову прокурора Голопристанського району в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки у державну власність за необґрунтованістю.

Не погоджуючись з рішенням суду, прокурор Голопристанського району подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення норм матеріального права, просив його скасувати і постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги прокурора.

В судовому засіданні апеляційної інстанції прокурор апеляційну скаргу підтримав з підстав, викладених у ній та просив рішення суду скасувати і ухвалити нове.

Сторони в судове засідання не з’явилися, про причини неявки суд не повідомили.  

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Конституції України земля є об’єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За змістом ст.17 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, належить до повноважень місцевих адміністрацій, які є суб’єктом владних повноважень (п.7ч.1ст.3 КАС України).

У розглядуваній справі позов заявлений прокурором в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації, тобто суб’єкта владних повноважень.

За змістом ч.4ст.50 КАС України суб’єкт владних повноважень може заявити адміністративний позов у всіх випадках, безпосередньо передбачених цією нормою, а також в інших випадках, установлених законом.

Голопристанська районна державна  адміністрація підтримала заявлений прокурором в її інтересах позов про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданий на ім’я ОСОБА_2 та про повернення земельної ділянки  у власність держави.

Таким чином, цей позов заявлений суб’єктом владних повноважень у порядку реалізації своїх управлінських функцій у сфері контролю за землекористуванням (ст.17 ЗК), а тому зазначені правовідносини є публічно-правовими і справа належить до компетенції судів адміністративної юрисдикції.

Оскільки суд першої інстанції прийняв до провадження справу в порядку ЦПК, хоч розгляд її віднесено до юрисдикції адміністративного суду, то рішення суду слід скасувати і провадження у справі закрити.  

Керуючись ст.ст. 303, 307, 310 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

           Апеляційну скаргу  прокурора Голопристанського району, заявлену в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації   задовольнити частково.

Рішення Голопристанського районного суду від 28 липня 2010 року скасувати і закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Г.Є.Лісова

Судді: Л.П.Прокопчук, К.Г.Закарян

Копія вірна     Л.П.Прокопчук