Справа № 22ц- 6665 2010 р. Головуючий в І інстанції
Стамбула Н.В.
Категорія Доповідач: Прокопчук Л.П.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2010 року жовтня місяця «13» дня колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого – Лісової Г.Є.
Суддів – Прокопчук Л.П., Бугрика В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона на рішення Комсомольського районного суду м.Херсона від 06 серпня 2010 року у справі
за позовом
ОСОБА_2
до
управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона
про стягнення недоплаченої та нарахування державної соціальної допомоги «дітям війни», -
в с т а н о в и л а:
Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни» і повинна з 01 січня 2006 року щомісячно отримувати соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в 2009 році відповідач виплатив вказану допомогу в розмірі меншому, ніж це передбачено Законом.
Сума недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2009 року по липень 2009 року складає 1195,02грн.
Просила стягнути з відповідача недоплачену за 2009 рік щомісячну допомогу у розмірі 1195,02грн. та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона нараховувати таку допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2010 році.
Рішенням Комсомольського районного суду м.Херсона від 06 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Стягнено з управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона на користь ОСОБА_2 недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 року по липень 2009 року у сумі 1195,02грн.
Стягнено з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 51грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 120грн.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду, управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом вимог матеріального права, просило його скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до положень ст.6 Закону пенсія позивачки повинна виплачуватися із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.
Однак, відповідач в порушення зазначених вимог Закону проводить виплату щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі меншому, ніж це передбачено ст.6 Закону, тому його дії є протиправними.
Суд першої інстанції стягуючи з управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона на користь позивачки 1195,02грн. недоплаченої допомоги не звернув уваги на те, що відповідно до ст.4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.
Не враховано також те, що згідно з ч.2ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Ураховуючи наведене та зважаючи, що у даній справі мають місце соціальні правовідносини, що носять публічно-правовий характер, суд міг визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності його дій – зобов’язати провести нарахування чи перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретної суми, як то зробив суд першої інстанції.
За таких обставин постановлене в цій частині судове рішення підлягає скасуванню з постановленням нового з урахуванням вказаного.
При цьому колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що при нарахуванні 30% соціальної допомоги слід виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не з розміру, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», як то зазначає в апеляційній скарзі управління, оскільки Закон має вищу юридичну силу і лише цим Законом законодавчо вирішене питання щодо розміру мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.28 зазначеного Закону мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Щодо доводів апеляційної скарги в частині стягнення з відповідача судових витрат, то вони заслуговують на увагу, оскільки спір є немайновим, а відтак розмір судового збору що підлягає стягненню має бути зміншений до 3,40грн., а витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи до 37 грн.
В іншій частині, якою відмовлено позивачу у задоволенні позову, рішення суду ніким не оскаржувалося, а тому колегією суддів не перевірялося.
Керуючись ст.ст.303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона задовольнити частково.
Рішення Комсомольського районного суду м.Херсона від 06 серпня 2010 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона на користь ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної соціальної допомоги у сумі 1195,02грн. та судових витрат скасувати і ухвалити нове.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року .
Стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 3грн.40коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 37грн.
В решті рішення суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, є остаточним і оскарженню не підлягає.
Головуючий:Г.Є.Лісова
Судді: Л.П.Прокопчук, В.В.Бугрик
Копія вірна Л.П.Прокопчук