Справа №2-3059/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    15 листопада  2010 року

    Овруцький районний суд Житомирської області в складі:                                                                         м. Овруч

     головуючого – судді                 Гришковець А.Л.,    

     із секретарем                                   Каленською  Н.В.  

     розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-

                                                                                    ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути на його користь передбачену ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії в сумі   44948,50  грн., за період з 01.01.2007 року по 01.05.2010 року,  мотивуючи тим, що він проживає в с. Прилуки Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі як пенсіонері є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3. За період перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі йому виплачувалась підвищення до пенсії, що встановлена в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір недоплачених коштів за ст.39 Закону становить вказану вище суму.      

В судове засідання позивач не з’явився,  але в позовній заяві просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, в судове засідання не з’явився, але  надіслали заперечення на позовну заяву, в якому просять справу розглядати без участі їх представника.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково , з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку у відповідача - УПФ України в Овруцькому районі, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, та  проживає в с. Ясенець Овруцького району Житомирської області.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови КМ України за №  836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст. 39 – 10, 50 грн..

        Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про  проведені виплати.

        Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

        Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплати по:

-   ст.39 Закону – пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.         Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

-   для підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.

       Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

       Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

- з 01.01.2007 р. по 01.07.2007 р. –  420 грн.; з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн..

В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів становить за ст.39  Закону:

           з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року:  (440х2х3+460х2х3)-10,50х6=5337 грн.

           з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року: (525х2х5+545х2х2+605х2)-10,50х8=  7516,50 грн.

             з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: (605х2х3+625х2х3+630х2х3+650х2+744х2х2)-10,50х12= 15310 грн.

з 01.01.2010 року по 1.05.2010 року :  (869х2х3+884х2)-10,50х4=  6940 грн.

Всього  35103,50 грн.. ( Розрахунок додається)

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога),   провадяться органами, які виплачують пенсію.  

Вказана норма узгоджується зі ст.72  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим  Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,   підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.  

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:  

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та   інших джерел, визначених законодавством,   отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.  

            Висновки суду також підтверджуються і довідкою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів останніми, а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.  

Позивачем сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України  слід  стягнути з відповідача на її користь.

Від сплати судового збору сторони звільнені: позивач згідно п.18 ст.4, відповідачі – ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради від 11.02.10.  №12.

       Керуючись ст.ст.  8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

         Позов задовольнити частково.

        Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1,  підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”) за період з 09.07.2007 року  по1.05.2010 року  в сумі 35103,50 грн ., та судові витрати в сумі 120 грн.

        В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На рішення суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати  його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд.       

Суддя: