Справа № 2-5182/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(ЗАОЧНЕ)
15 листопада 2010 року м.Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Гришковець А.Л.,
із секретарем Каленською Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по доплаті до заробітної плати в сумі 66458,23 грн . за період з 01.01.1998 року по 30.06.2010 року та передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по грошовій допомозі у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 5630,10 грн ., за період з 09.07.2007 року по 31.06.2010 року, мотивуючи тим, що він працює і є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період роботи йому виплачувалась доплата до заробітної плати та грошова допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення його прав.
Позивач в судове засідання не з’явився, але в позовній заяві просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, з наступних підстав.
Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює в ЗОШ №4 м. Овруча Житомирської області та проживає в с. Радчиці Овруцького району Житомирської області.
Відповідно до ст.ст. 37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідну доплату та допомогу, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 – в сумі 10,5 грн. (в залежності від відпрацьованого часу) та за ст.37 – 1,60 грн.
Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про проведені виплати.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по :
- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться щомісячна грошова допомога в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30% мінімальної заробітної плати;
- ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :
- допомога в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 160 тис. крб. (1,60 грн. за гр..реф.).,
- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).
Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства , який має вищу юридичну силу.
Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
- з 01.01.1998 р. по 01.07.1998 р. - 45 грн.; з 01.08.1998 р. по 01.01.1999 р. – 55 грн., з 01.01.1999 р. по 01.04.2000 р. – 74 грн.; з 01.04.2000 р. по 01.07.2000 р. – 90 грн.; з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. – 118 грн.; з 01.01.2002 р. по 01.07.2002 р. – 140 грн.; з 01.07.2002 р. по 01.01.2003 р. – 165 грн.; з 01.01.2003 р. по 01.12.2003 р. – 185 грн.; з 01.12.2003 р. по 01.09.2004 р. – 205 грн.; з 01.09.2004 р. по 01.01.2005 р. – 237 грн.; з 01.01.2005 р. по 01.04.2005 р. – 262 грн.; з 01.04.2005 р. по 01.07.2005 р. – 290 грн.; з 01.07.2005 р. по 01.09.2005 р. – 310 грн.; з 01.09.2005 р. по 01.01.2006 р. – 332 грн.; з 01.01.2006 р. по 01.07.2006 р. – 350 грн.; з 01.07.2006 р. по 01.12.2006 р. – 375 грн.; з 01.12.2006 р. по 01.01.2007 р. - 400 грн.; з 01.01.2007 р. по 01.07.2007 р. – 420 грн.; з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. – 440 грн.; з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. - 460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.; з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн..
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів становить:
За ст. 37 Закону:
За 2007 рік – 539,60 грн., за 2008 рік – 1127,30 грн., за 2009 рік – 2296,20 грн., за 2010 рік – 1568,10 грн., а всього 5531,20 грн. (розрахунок додається).
В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.
За ст.39 Закону :
За 1998 рік – 1074 грн., за 1999 рік – 1615,56 грн., за 2000 рік – 2274 грн., за 2001 рік – 2706 грн., за 2002 рік – 3534 грн., за 2003 рік – 4354 грн., за 2004 рік – 5050 грн., за 2005 рік – 7082 грн., за 2007 рік – 5337 грн., 2008 рік – 7157,73 грн., 2009 рік – 15131,22 грн., за 2010 рік – 10455 грн., а всього 65770,52 грн. (розрахунок додається).
В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.
Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Статтею 268 ЦК України визначено вимоги, на які строки позовної давності не поширюються.
Частиною другої ст.268 ЦК України визначено, що законом можуть встановлюватися також інші вимоги, на які не поширюється позовна давність.
Зазначена виплата за ст.39 Закону є доплатою до заробітної плати і входить в її структуру, оскільки є додатковою заробітною платою за особливі умови праці, що виплачується Державою за наслідками аварії на ЧАЕС, а саме за роботу в умовах підвищеного ризику для здоров’я (ст.100 КЗпП України, ч.2 ст.2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата це — винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій), а відповідно до ст.233 КЗпП України по позовах щодо стягнення заробітної плати строк позовної давності не обмежений.
Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37,39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.
Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ :
Позов задовольнити частково.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.09.2007 року по 31.06.2010 року, в сумі 5531,20 грн., передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з 01.01.1998 року по 30.06.2010 року в сумі 65770,52 грн., та судові витрати в сумі 120 грн..
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Про перегляд заочного рішення, може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії.
В разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, на рішення суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Суддя: