КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-985/07 Головуючий у 1 інстанції: Ковалюх В.М.
№2-а-10/07 Суддя-доповідач: Малинін В.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2007р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Малиніна В.В.
суддів: Межевича М.В.
Бараненка І.І.
при секретарі: Константіновій Н.Б.
за участю позивачки - ОСОБА_1
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмацька житлово-експлуатаційна контора» на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19 березня 2007 року по справі за скаргою ОСОБА_1 на незаконні дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмацька житлово-експлуатаційна контора», -
ВСТАНОВИВ :
У листопаді 2006 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Бахмацького районного суду Чернігівської області зі скаргою на неправомірні дії ТОВ «Бахмацька житлово-експлуатаційна контора» (далі ТОВ «Бахмацький ЖЕК), а саме: визнати право на реєстрацію АДРЕСА_1 та зобов'язати ТОВ «Бахмацька ЖЕК» здійснити письмову реєстрацію за вищевказаною адресою.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ТОВ «Бахмацький ЖЕК» відмовляє зареєструвати позивачку АДРЕСА_1, оскільки ордер, виданий на двох чоловік і згідно «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень», повинні надати паспорти всіх членів сім»ї, які вказані в ордері, та здати квартиру АДРЕСА_2 ТОВ «Бахмацький ЖЕК». Однак донька - ОСОБА_2, яка досягла повноліття, не бажає проживати за ново наданим житловим приміщенням та бажає зберегти право користування за попереднім житловим приміщенням АДРЕСА_2.
Ухвалою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 05.03.07. було залучено до участі у справі в якості третіх осіб на стороні позивача - ОСОБА_2, на стороні відповідача - Бахмацьку міську раду та відділення у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Бахмацького РВ УМВС.
Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.03.07. скарга ОСОБА_1 задоволена в повному обсязі.
Визнано незаконними дії ТОВ «Бахмацька ЖЕК» щодо відмови прийняти у ОСОБА_1 документи на реєстрацію її АДРЕСА_1; зобов'язано ТОВ «Бахмацька ЖЕК» прийняти від ОСОБА_1 документи на реєстрацію її місця проживання АДРЕСА_1. та передати їх на реєстрацію до Відділення у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Бахмацького РВ УМВС.
Не погоджуючись з постановою суду від 19.03.07. ТОВ «Бахмацька ЖЕК» в особі голови правління М.І.Дзюба подала апеляційну скаргу, вважає, що постанова суду першої інстанції є незаконною і підлягаюча скасуванню.
Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.
В судовому засіданні позивачка проти апеляційної скарги заперечувала, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмацька житлово-експлуатаційна контора» не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.09.04. виконком Бахмацької міськради видав ордер ОСОБА_1 з сім»єю із 2 чоловік з правом на заняття житлового приміщення, загальною площею 16,3 м , яке складається з однієї кімнати в ізольованій квартирі АДРЕСА_1.
За клопотанням позивачки рішенням виконкому Бахмацької міськради від 30.10.06. №382 термін дії зазначеного ордеру був продовжений до 30.11.06.
З метою виконання реєстрації ТОВ «Бахмацька ЖЕК» на підставі п.72 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» листом від 23.11.06. повідомила ОСОБА_1 про наявність паспортів всіх членів сім»ї, які вказані в ордері та здати житлове приміщення АДРЕСА_2.
Відповідно до ч.1 ст.58 Житлового кодексу України ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Згідно абзацу 7 ст. З Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Частина четверта ст.6 вищезазначеного Закону, вказує, що заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.
Статтею 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що реєстрація місця проживання та місця перебування особи здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах, районах, районах у містах, а також у містах Києві та Севастополі.
Згідно п.4 «Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», затвердженого Наказом МВС України від 15.06.2006 № 600 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2006 за № 804/12678 заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, як правило подаються до уповноважених осіб відповідних житлово-комунальних підприємств органів місцевого самоврядування, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, житлово-будівельних кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та молодіжних житлових комплексів, що самостійно здійснюють обслуговування будинків, уповноважених осіб у сільських, селищних радах, житлово-комунальних органах, що обслуговують відомчий житловий фонд, у тому числі військові містечка, інші об'єкти і території.
Суд першої інстанції при розгляді справи вірно застосував ст..9 КАС України, норми якої передбачають, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
У відповідності до п.1 ч.І ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмацька житлово-експлуатаційна контора» на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19 березня 2007 року - залишити без задоволення.
Постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19 березня 2007 року по справі за скаргою ОСОБА_1 на незаконні дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмацька житлово-експлуатаційна контора» - залишити без змін.
Матеріали справи повернути до Бахмацького районного суду Чернігівської області.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий: Судді:
В.В. Малинін
М.В. Межевич
І.І.Бараненко