Справа № 2-3061\2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

02 вересня 2010 року

                 Артемівський районний суд м. Луганська  у складі головуючого судді Космініна С.О. при секретарі Калашніковій Н.О. розглянувши у судовому засіданні в місті Луганську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про  зобов’язання до виконання певних дій та стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В

        Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов’язати відповідача здійснити  перерахунок пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року та Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 року № 175, зобов`язати відповідача зробити перерахунок пенсії, включивши в розмір пенсії премію у розмірі 64 %. Позовні вимоги мотивував тим, що є учасником бойових дій, отримував пенсію по лінії Міністерства Оборони України, а саме через Луганський ОВК, на цей час йому стало відомо, що відповідно до Постанови КМУ від 28.03.2007 року № 594 „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” військовослужбовцям з 01.04.2007 року встановлені граничні розміри премій і його премія повинна складати 64 %, але відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що перерахунок пенсії військовим пенсіонерам відповідно з підвищенням премії, як одного з видів грошового забезпечення не проводиться, чим протиправно порушив його пенсійні права.

Сторони у судове засідання не з’явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Позивач на задоволені позовних вимог наполягає.

        Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області - позов не визнає, надав суду письмові заперечення, в яких вказує, що постанова Кабінету Міністрів України „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” від 28.03.2007 р. № 594 передбачала та надавала лише дозвіл Міністерству оборони України здійснювати в поточному році, починаючи з квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад у встановлений законодавством розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році і носить тимчасовий характер /протягом квітня-грудня 2007 року/ та не вносить змін до інших правових актів у частині фонду преміювання. Крім того, відповідач наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог у частині перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі того, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

    Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, дійшов до наступного висновку.

      Судом встановлено, що  позивач є військовим пенсіонером, до 31.12.2006 року отримував пенсію через Луганський обласний військовий комісаріат, з 01.01.2007 року отримує пенсію за вислугу років через Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області згідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, про що свідчать виписка з наказу головнокомандуючого ВВС по особистому складу та розрахунок пенсії за вислугу років, згідно до якого календарна безперервна вислуга років позивача складає 20 років.

      До 01.04.2007 року позивачу, як військовослужбовцю Збройних Сил України, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 р. № 829 з послідуючими змінами відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001 р. № 75, сплачувалася щомісяця премія у розмірі 33,3 %, яка є складовою грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 та виданого на її розвиток Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 року № 175, але листом Відповідача було відмовлено у перерахунку пенсії, що стало підставою для звернення до суду із зазначеним позовом.

        Статтею 105 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців /осіб рядового і начальницького складу/ затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

      Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, якою, зокрема, дозволено Міністру Оборони України здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

          На виконання абзацу 2 зазначеної постанови Міністр Оборони  України видав наказ № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Частиною 3 статті  63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є  фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її  дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених в кошторисі військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.

Відповідач є бюджетною установою, яка згідно до вимог ст. 1 Бюджетного кодексу України повністю утримується за рахунок відповідного бюджету. За приписами ч. 5 ст. 1 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Статтею 69 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах або планах використання бюджетних коштів.

Наведені положення законів України не визнані неконституційними у встановленому законом порядку Конституційним Судом України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов необґрунтований та задоволенню не підлягає.

      На підставі Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ч. 3 ст.  63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,  ст. 1 Бюджетного кодексу України, керуючись ст. ст.10,11,60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

        У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області на неправомірні дій посадових осіб та зобов’язання до виконання певних дій відмовити за необґрунтованістю.

        Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

                Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через суд Артемівського районного суду м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.    

Суддя                                                                                                             С.О. Космінін