КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а–9169/10/1070 Головуючий у 1 інстанції Лапій С.М.
Суддя-доповідач Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :
Головуючого судді Чаку Є.В.
суддів: Кузьменко О.О.
Василенко Я.М.
при секретарі: Іващенко О.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області та кандидата у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №26 на виборах депутатів Білоцерківської міської ради Київської області ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області про визнання рішень, дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду із позовом до Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області про визнання рішень, дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року позовну заяву задоволено.
Не погоджуючись із зазначеною постановою суду першої інстанції, відповідач по справі подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року та винести постанову, якою рішення Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області № 49 від 04.11.2010 року та постанову Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області № 51 від 05.11.2010 року залишити в силі.
Кандидат у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №26 на виборах депутатів Білоцерківської міської ради Київської області ОСОБА_3, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, також подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року та винести постанову, якою рішення Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області № 49 від 04.11.2010 року та постанову Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області № 51 від 05.11.2010 року залишити в силі.
Заслухавши учасників судового процесу, які з’явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Судом першої інстанції встановлено, що після підрахунку голосів на виборчій дільниці № 060 складено протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів в Білоцерківську міську раду Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 26 м. Біла Церква Київської області, відповідного до якого за ОСОБА_4 кількість голосів виборців становить 260.
Підрахунок голосів ДВК № 60 здійснювався членами дільничної комісії у присутності спостерігачів, представників політичних партій, кандидатів у депутати, в тому числі і ОСОБА_5, у повній відповідності до ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ( далі - Закон України № 2487-VI).
Після складання протоколу про підрахунок голосів дільнична комісія в порядку, встановленому ч.9 , 10 ст. 72 Закону України № 2487-VI запакувала пакети з протоколами, пакети з виборчими бюлетенями, контрольними талонами, предметами, а також окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією та невідкладно, а саме 01.11.2010 року, доставила на засідання Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області.
02.11.2010 року до Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області надійшла скарга кандидата в депутати у одномандатному виборчому окрузі № 26 з виборів депутатів Білоцерківської міської ради ОСОБА_3, в якій він просив провести повторний підрахунок голосів, оскільки на виборчій дільниці № 60 були виявлені численні порушення.
Відповідно до ч. 6 ст. 75 Закону України № 2487-VI, якою передбачені підстави для здійснення повторного підрахунку голосів TBK, визначено, що територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці.
Білоцерківська міська виборча комісія Київської області своїм рішенням від 04.11.2010 року № 49 вирішила здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 060 у зв'язку з надходженням скарги ОСОБА_3 З цього привиду колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першою інстанції прийшов до неправильних висновків, відносно відсутності підстав для повторного перерахунку голосів, оскільки порушення дійсно мали місце, що було встановлено як в суді першої так і апеляційної інстанцій. Так як Білоцерківська міська виборча комісія Київської області, діючи як колегіальний орган, більшістю голосів ( з присутніх на засіданні: одинадцять – за, два утрималось), проголосувало за відповідне рішення. Вказане є правом відповідача за умови дотримання ст. 75 Закону України № 2487-VI. При цьому колегія погоджується з висновками відповідача про наявність підстав перерахунку,так як обидві сторони не заперечують проти фактів, вказаних в скарзі ОСОБА_3 порушень. Названі порушення, на думку колегії могли вплинути на розподіл голосів при перерахуванні, так як фіксація результатів голосування виборцями, та порушення таємниці кабінки для голосування могло свідчити про вплив на волю виборця.
На підставі цього колегія суддів вважає, рішення Білоцерківської міської виборчої комісія Київської області від 04.11.2010 року № 49 є законним та обґрунтованим. В результаті перерахунку голосів було встановлено, що за ОСОБА_4 проголосувало 160 виборців, тобто на 100 виборців менше, ніж зазначено в протоколі ДВК, що також підтверджує обгрунтованність прийнятого виборчою комісією рішення.
Доводи позивача ОСОБА_4 про те, що при повторному перерахунку бюлетенів він бачив, що пакет з бюлетенями був пошкоджений, не знайшли підтвердження, ніяких доказів з цього привиду суду надано не було. В матеріалах справи, в додатках до апеляції, відсутні підтвердження порушень цілісності пакетів, в яких зберігалися використанні бюлетені.
На підставі чого, колегія суддів вважає, що відповідач мав підстави для прийняття рішення № 49 від 04.11.2010 року «Про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 026, № 060, № 054, № 020 з виборів депутатів Білоцерківської міської ради Київської області в одномандатних мажоритарних виборчих округах № 12, № 26, № 9» в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 60 з виборів депутатів Білоцерківської міської ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 26, а отже і дії та протокол Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області по проведенню повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 60 є повністю законними. При таких обставинах, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2010 року, апеляційні скарги Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області та кандидата у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №26 на виборах депутатів Білоцерківської міської ради Київської області ОСОБА_3 задовольнити частково, та прийняти нову постанову.
Керуючись ст. ст. 165, 172, 177, 179, 195, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційні скарги Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області та кандидата у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №26 на виборах депутатів Білоцерківської міської ради Київської області ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області про визнання рішень, дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії - задовольнити .
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року скасувати.
Постановити нове рішення, яким в позові ОСОБА_4 до Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області про визнання рішень, дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді: