ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21001 м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-sud@inbox.ru
справа № 2а-13177/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2007 року м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Мельник-Томенко Ж.М.
при секретарі - Олійнику І.В.
за участю сторін:
позивача - Качурішиного О.В. - представник за довіренністю;
відповідача - ОСОБА_1.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Лівобережного міжрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1про стягнення допомоги по безробіттю, -
ВСТАНОВИВ:
Лівобережний міжрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 6581 грн. 90 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1. було виплачено допомогу по безробіттю одноразово в сумі 6581,90 грн. Дана допомога надавалася для організації підприємницької діяльності. Однак підприємницька діяльність відповідачем не проводилась протягом 6 календарних місяців з дня отримання допомоги, а тому наявні підстави для повернення даної допомоги, відповідно до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.04.2006 року № 511. Позивач просить суд задовольнити позов.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.
Відповідач у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та вказав на відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки отримавши допомогу для організації підприємницької діяльності він сплачував єдиний податок, та оскільки був прийнятий на роботу в державну установу, був змушений припинити підприємницьку діяльність.
Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
ОСОБА_1перебував на обліку як безробітний у Лівобережному районному центрі зайнятості.
18.05.2006 року державним реєстратором Надольним І.Д. було зареєстровано ОСОБА_1фізичною особою - підприємцем, про що видано свідоцтво Серії НОМЕР_1про державну реєстрацію.
Відповідно до наказу Вінницького обласного центру зайнятості «Про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітному підприємницької діяльності» № 253 від 17.05.2006 року ОСОБА_1. було виплачено допомогу по безробіттю одноразово в сумі 6581,90 грн.
Згідно відомості виплат за видами забезпечення № 420 (116) за травень 2006 року та платіжного доручення № 9411 від 30.05.2006 року ОСОБА_1. отримав вищезазначену допомогу.
Виплата одноразової допомоги для зайняття підприємницькою діяльністю передбачена ч. 7 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання фізичною особою - підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Дію даної постанови продовжено на 2007 рік постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 98.
Відповідно до п.2 вказаного Порядку рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.
Висновком комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю від 31.07.2007 року № 6 директору центру зайнятості рекомендовано прийняти рішення про повернення коштів ОСОБА_1
В зв'язку з цим директором Лівобережного міжрайонного центру зайнятості було прийняте рішення про повернення коштів в сумі 6581,90 грн, виплачених ОСОБА_1. як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, у зв'язку з неподанням останньою до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що б підтверджувало факт провадження підприємницької діяльності, або несплати протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.
У судовому засіданні встановлено, що після отримання виплати для організації безробітнім підприємницької діяльності, відповідач сплатив єдиний податок за 3 місяці, подавав звітність (відповідь податкового органу позивачу на № 01-10/767 від 12.04.2007 року). Крім того, згідно наказу державної податкової адміністрації у Вінницькій області від 12.07.2007 року № 154-о був прийнятий на роботу, що не давало йому можливості займатись підприємницькою діяльністю.
Відповідно до п. 6 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511, комісія проводить засідання з розгляду питання повернення коштів на підставі зазначеній в абзаці другому п.3 цього Порядку, - у місячний строк після припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, а на підставі, зазначеній в абзаці третьому п.3 цього Порядку, - у 15-денний строк з дня отримання центром зайнятості інформації від органів державної податкової служби.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач інформацію від податкового органу одержав 18.04.2007 року (відповідь податкового органу позивачу на № 01-10/767 від 12.04.2007 року). Засідання комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності проведено 31.07.2007 року, що суперечить вимогам п.6 вищевказаного Порядку.
Суд не приймає до уваги доводи позивача, що ОСОБА_1. протягом 6 місяців з дня отримання допомоги не здійснював підприємницької діяльності, оскільки факт такої діяльності підтверджується квитанцією № 40 від 31.05.2006 року про сплату єдиного податку та поданням податкової звітності ( відповідь державної податкової інспекції у м. Вінниці від 18.04.2007 року № 7067).
За таких підстав позов задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 12, 122, 143,158, 162, 163, 186, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову Лівобережного міжрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1про стягнення допомоги по безробіттю, відмовити повністю.
Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова в повному обсязі виготовлена 19.10.2007 року.
Суддя:
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: