Справа №2-а-1052\10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  04.11.2010  року   Центральний районний суд м. Сімферополя в складі:

головуючого судді                                                      Гулевича Ю.Г.

 при секретарі                                                              Кушнеренко Ю.М

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим про скасування  постанови про накладення административного стягнення та закриття провадження по справі      

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 просить скасувати постанову  №2151 від 17.08.2010 року  начальника Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим Нафієва Е.Н про накладення на неї адміністративного стягнення, закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення по ч.1 ст.155 КУпАП за порушення «Ліцензійних умов проведення туроператорской діяльності»,  мотивуючи тим, що  ФОП ОСОБА_1 не несе  відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором № 1072440 від 11.08.2009 р., оскільки зобов'язання за даним договором виникають між туроператором «Карія Тур Юкрейн» і туристами, а покладання на позивача такої відповідальності не передбачено законодавством України або договором.

Представник відповідача у судове засідання не з,явився, належно, сповіщений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив і суд вважає можливим розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позов  підлягає задоволенню, як  обгрунтований, по наступних підставах.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 09.08.2010 року відносно позивача складено протокол № 00002681, на підставі якого  17.08.2010 року постановою  № 2151 начальника Управління у справах ти прав споживачів АР Крим Нафієва Е.Н. на позивача    накладено адміністративное стягнення у вигляді штрафу розміром 170 грн. за здійснення правопорушення, передбаченого ст. 155ч.1 КУпАП.

Згідно обжалуемої постанови дане правопорушення виразилося в порушенні позивачем  п. 6.1 «Ліцензійних умов проведення туроператорской діяльності» ненадання комплексу туристичних послуг.

Стаття 155 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення в правил торгівлі і надання послуг працівниками торгівлі,  громадянського харчування та сфери послуг, громадянами які  займаються підприємніцкою діяльністю.

Пункт 6. «Ліцензійних умов проведення туроператорской діяльності» встановлює Загальні вимоги до укладення договорів при здійсненні туристичної діяльності:

6.1. За договором про туристичне обслуговування одна сторона (туроператор, турагент) за встановлену договором плату зобов'язується забезпечити надання за замовленням іншої сторони (туриста) комплексу туристичних послуг (туристичний продукт).  

6.1.1 До договору про туристичне обслуговування застосовуються загальні положення юговора про надання послуг, якщо інше не передбачено чинним законодавством України і не протиречить  суті зобов'язання.

           6.1.2.Договір про туристичне обслуговування полягає в письмовій формі  відповідно до Закону України "Про туризм". Договір про туристичне обслуговування може укладатись шляхом видачі ваучера.

6.1.3.     При реалізації туристичного продукту турагентом договір про туристичне
обслуговування укладається   турагентом від імені і за дорученням туроператора і повинен містити інформацію про туроператора (найменування, місцезнаходження, номер ліцензії, телефон і тому подібне).

Таким чином  п.6.1. «ліцензійних умов проведення туроператорської діяльності»  встановлює вимоги до форми та складу договору при  здійсненні туристичної діяльності. При цьому, даний пункт не встановлює порядку проведення розрахунків між турагентом і споживачем.

Однак порушення п. 6.1 «Ліцензійних умов проведення туроператорской діяльності» не може бути правопорушенням, передбаченим ст. 155  КУпАП.

07.07.2010 роки між ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і позивачем, приватним підприємцем ОСОБА_1, що діє від імені і за дорученням ТОВ «Карія Тур Юкрейн», був укладений договір на туристичне обслуговування № 1072440. Згідно п. 1.1 даного договору турагент зобов'язується забезпечити туристові надання комплексу туристичних послуг (турпродукт), а турист зобов'язується на умовах цього договору прийняти і сплатити ці послуги.

Отже, позивачем  в повному об'ємі були виконані вимоги п.6, зокрема п. 6.1 «Ліцензійних умов проведення туроператорской діяльності».

10.07.2009 року між ТОВ «Карія Тур Юкрейн» (туроператор) і позивачем  приватним підприємцем ОСОБА_1 (турагент), у виконання вимог п. 6.2 Ліцензійних Умов, був укладений договір № 02252 на  реалізацію  туристичних  послуг.

Згідно п. 1.1. Ліцензійних умов і ст. 5 ЗУ «Про туризм»: - Туристичні агенти  юридичні особи, створені згідно чинному законодавству України, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють посередницьку діяльність по реалізації туристичного продукту туроператорів і туристичних послуг інших суб'єктів туристичної діяльності, а також посередницьку діяльність щодо реалізації характерних і супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на турагентскую діяльність.

Туристичні  оператори   юридичні особи, створені відповідно до чинного законодавства України, для яких винятковою діяльністю є організація і забезпечення створення туристичного продукту, реалізація і надання туристичних послуг, а також посередницька діяльність за поданням характерних і супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на туроператорскую діяльність.

 Отже, укладаючи 11.08.2009 року договір на туристичне обслуговування № 1072440 від імені і за дорученням ТОВ «Карія Тур Юкрейн» з ОСОБА_8 , ОСОБА_5, ОСОБА_7 і  ОСОБА_9 позивач здійснила посередницькі послуги з реалізації туристичного продукту (туристичних послуг) з дотриманням п. 6.1.2, п. 6.1.3. і п. 10 Ліцензійних умов, а так само п. 2.1, 3.2.2 Договорів № 02252 від 10.07.2009 року.

Зокрема, в п. 10.2 Ліцензійних умов вказано, які документи повинен оформляти Турагент під час здійснення посередницької діяльності по реалізації туристичного продукту. Так, згідно п. 4.1, 4.2 і 4.3 Договорів № 02252 було проведено бронювання туристичних послуг ( заявки № 1099449 і № 1099443 ), про що було отримано підтвердження Туроператора ТОВ «Карія Тур Юкрейн»;  згідно п. 3.2.3 і п. 5.1 Договорів № 02252 проведена повна оплата замовленого Турпродукта, згідно рахунку № Сфт-012674 від 07.07.2010, рахунку № Сфт-012697 від 07.07.2010 р., за вирахуванням   винагороди , згідно п. 5.3 Договорів.  Згідно п. 2.1.4 Договорів № 1072440 виданий документ, підтверджуючий оплату Туристом вартості туристичних послуг; виданий екземпляр Договору № 1072440 від 11.08.2009 р. на туристичне обслуговування, вручена Пам'ятка туристові ТОВ «Карія Тур Юкрейн», в якій вказано, що пакет документів для поїздки клієнтові буде вручений в аеропорту м. Сімферополь за 2 години до вильоту в касі № 1 з табличкою «Карія Тур».  

Таким чином, договір на туристичне обслуговування № 1072440 створює права і обов'язки між Туристами і Туроператором ТОВ «Карія Тур Юкрейн».

Крім того, Туроператор — ТОВ «Карія Тур Юкрейн» є власником   і безпосереднім постачальником товару — туристичних послуг, отже, виступає безпосереднім виконавцем за договором, укладеному  від його імені і за його дорученням. Всі засоби, отримані від Туриста своєчасно перераховуються Туроператорові за його товар — туристичні послуги.

 Ч. 2 ст. 305 Господарського кодексу України свідчить, що в частині, не врегульованій нормативно-правовими актами, що визначають особливості комерційного посередництва в окремих галузях господарювання, до агентських відносин можуть застосовуватися відповідні положення ГК України, якими регулюються відносини доручення.

Згідно ст. 20 ЗУ «Про туризм» права  і обов'язки, відповідальність сторін і інші умови договору між туроператором і турагентом визначаються відповідно до загальних положень про агентський договір, якщо інше не передбачене договором між ними, а також ЗУ «Про туризм».

Отже, на позивача  не може бути покладений  обов'язок повернути Туристам грошові кошти за договором № 1072440, оскільки гроші за туристичні послуги  перераховані  їх виробникові — Турагенту ТОВ «Карія Тур Юкрейн».

Норма відповідальності закріплена в п. 9.5 Ліцензійних умов: Туроператор несе відповідальність перед туристом за виконання всіх зобов'язань, пов'язаних з організацією, формуванням і наданням комплексу туристичних послуг, обумовлених договором про туристичне обслуговування.

Позивач  ФЛП ОСОБА_1 не несе  відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором № 1072440 від 11.08.2009 р., оскільки  зобов'язання за даним договором виникають між туроператором «Карія Тур Юкрейн» і туристами   а покладання на позивача  такої відповідальності не передбачено законодавством України або договором.

 Таким чином постанова по справі про адміністративне правопорушення №2151 від 17.08.2010 року  начальника Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим Нафієва Е.Н про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1  не може бути  належним доказом скоєння правопорушення.

Порушені права позивача передбачені ст.268 КпАП України.

Згідно ч.1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Суд поновлює строк звернення до суду пропущений позивачем з поважних причин.

Керуючись  ст.ст. 155, 247,251, 256,293 КУпАП,   ст.ст.  8-12,99,159,160, 171-2 КАС  України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову  №2151 від 17.08.2010 року  начальника Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим Нафієва Е.Н про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення по ч.1 ст.155 КУпАП за порушення «Ліцензійних умов проведення туроператорской діяльності», відносно ОСОБА_1.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

                            Суддя                                                                      Гулевич Ю.Г.