Справа №2-а-129/ 2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2010 року Березанський міський суд Київської області в складі:
головуючого судді Голік Г.К.
з участю секретаря Бейгул Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березань справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Березань про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Позивач в судове засідання не з"явилася,подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримує.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив суду, ,що встановлений ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування "розмір мінімальної пенсії, не може застосовуватися як розрахункова величина для розрахунку розмірів будь-яких пенсійних виплат,він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом.З 01.01.2008 року механізм реалізації положень ст.. Закону №2195 врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,згідно з яким дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що і виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Позивач перебуває на обліку у УПФ м.Березань , як дитина війни і отримує надбавку до пенсії з 01.01.2008 року у розмірі 47.00 гривень ,на час слухання справи у розмірі 49,80 гривень відповідно до Постанов Кабінету Міністрів №530 від 28.05.2008 року та №198 від 11.03.2009 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази , суд вважає позов обґрунтованим і таким , що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено , що ОСОБА_1 у відповідності із ст.1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та має право на отримання державної соціальної підтримки і пільг дітям війни , передбачених вказаним законом .Позивачка перебуває на обліку в УПФУ м.Березань. У період з 01.01.2006 року по 01.01.2008 року соціальна пільга не виплачувалася.З 01.01.2008 року по час звернення до суду соціальна пільга виплачувалася у розмірах менших ніж передбачено ст..6 вказаного Закону, а саме з 01.01.2008 року-47 гривень, з 01.01.2010 року-49,80 гривень.
У відповідності із ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальних пенсій за віком.
Згідно з ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" було призупинено дію ст..6 ЗУ"про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.111 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", яка передбачала, що у 2007 році підвищення пенсії або щомісячного грошового утримання, яке виплачується замість пенсії, згідно ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно ст..14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується незалежно від встановлення інвалідності та у розмірі, в установленому для учасників війни- 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнані такими , що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.12 ст.71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" , якими зупинено на 2007 рік дію ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст..111 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
Пунктом 41 розділу 2 ЗУ " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" викладеного в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія ЗУ " Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищена за розміром надбавки встановленої для учасників війни .
Положення п.41 розділу 2 вказаного Закону визнано такими , що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.
Після визнання неконституційними змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Пленуму ВС України від 13 червня 2007 року №8 "Про незалежність судової влади" зазначено , що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосування судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод .
Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.Відповідно до цього судовому захисту підлягають лише порушені права,не можуть бути задоволені позовні вимоги щодо захисту права, яке може бути порушено у майбутньому. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання.Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.
В зв"язку з наведеним вимоги позивача про зобов"язання відповідача призначити їй на майбутнє щомісячнє підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не підлягають задоволенню.
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядає справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач звернулася до суду 22 .10.2010 року і пропустила шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 01.01. 2006 року по 22.04. 2010 року.
Позивач не надала доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивача пред"явити позов до суду.
Відповідач у своїх запереченнях наполягав на застосуванні строку звернення до суду та відмові у позові з цих підстав.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.19, 152 Конституції України,
ст.ст. 9,99,100,158,159,161-163 КАС України, ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни",суд-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Березань Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі , як дитині війни, щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Березань нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену їй , як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 22.04.2010 року по 22.10.2010 року, із врахуванням уже проведених виплат.
В решті позовних вимог відмовити.
Судові витрати по даній справі віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому проваджені апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Г.К.Голік