Справа  2-а- 1406/2010рік    

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

8 листопада   2010 року                        

Суддя  Ямпільського районного суду Сумської області  Селезньова В.І.

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Ямпільського райсуду в сел. Ямпіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ямпільському районі про  визнання протиправною бездіяльності Управління пенсійного фонду України в Ямпільському районі щодо несплати в 2009 році  щомісячної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2009рік та поновлення пропущеного строку для звернення до суду , суд , -

                                                        В С  Т А Н О В И В :

Позивач , ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним  адміністративним позовом  та просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі  нарахувати та сплатити недоплачену , як дитині війни ,  щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік  та поновити пропущений строк для звернення до суду .

На підставі ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі . Суд , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Представник відповідача  надав до суду заперечення  , в якому просить в позовних вимогах позивачу  відмовити. Крім того  вказують , що позивач  д ійсно є дитиною війни  та має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги , як дитині війни., відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».В той же час зазначеним законом передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводить ся із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України , відповідно до ст.  6,19 Конституції України , повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно  до Законів України , ніхто не може бути вимушений  робити те , що не передбачено законодавством. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ України від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлено , що дітям війни до пенсії проводиться підвищення  в такому розмірі : з 01.01.2009 р. -49грн.80коп.Вказане  і було проведене. Вважає , що управління ПФУ  в Ямпільському районі діяло на підставі  діючого законодавства та не допускало  порушення прав людини.

Встановлено , що  позивач  є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням  (а.с.5 ) та має право на пільги , встановлені законодавством для дітей війни.

Даний факт відповідачем не оспорюється.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.          

      Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідач не заперечує , що розрахунок та виплата  щомісячної  держаної соціальної допомоги дітям війни  відповідно до Закону України «Про статус дітей війни» покладені на Управління  пенсійного фонду України  в Ямпільському районі , яке і має бути відповідачем по справі .

Ст.124 Конституції України передбачено , що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковим  до виконання на всій  території України. Крім того , відповідно до сти.61 та ст.69 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України може  визнати неконституційним  правовий акт  повністю або в окремій його частині.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими для виконання на території України  , остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ст.19Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи , зобов’язані діяти на підставі , в межах та у спосіб , передбачені законодавством України.

Суд вважає , що з дати ухвалення рішення Конституційним Судом України , тобто з  9 липня 2007 року, Управління ПФУ в Ямпільському  мало проводити підвищення пенсії дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України передбачено , що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків , передбачених Конституцією України.

У листі Міністерства юстиції України №21-46-561 від 31.08.2007 року на звернення Пенсійного фонду України від 06.08.2007 року , зазначено .що питання , пов’язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії відповідно до ст.6Закону України «Про соціальний захист дітей війни» слід вирішувати шляхом внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Як встановлено , в судовому засіданні  , позивачеві  у  2009 році здійснювалася виплата державної соціальної допомоги  як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму  для осіб , які втратили працездатність , згідно довідки УПФ в Ямпільському районі  від 05.11.2010 року № 5255/03-10 .

Однак , рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 рік у справі за конституційним поданням  Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу І , п.п. 61.62.63.66 розділу П , п.3 розділу Ш Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів до і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу І ,п.п. 1-4,6-22,24-100 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України ) визнані неконституційними положення  п.36-100 розділу П «Про внесення змін до деяких законодавчих актів».

Виходячи з вищевикладеного , суд вважає , що відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України з дати ухвалення рішення Конституційного Суду України , тобто з 22.05.2008 року управління ПФ України в Ямпільському районі  мало проводити  підвищення пенсії дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» , дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Відповідно до ч.2 ст.54 закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій  на 2009 рік , що визначаються залежно від  прожиткового мінімуму , встановлюється відповідними законами України , цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України .Відповідним законом , який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон  України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином , відповідач у 2009 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд критично оцінює посилання відповідача про те , що після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22травня 2008 року управлінням Пенсійного фонду України в Ямпільському районі підвищення пенсій дітям війни здійснювалося відповідно до п.8 постанови КМ України від 28.05.2008 року  №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та проводилося  в таких розмірах : з 22травня -48грн10коп, з 1 липня-48грн20 коп, з 1 жовтня-49грн80коп, оскільки рішення Конституційного Суду України є обов’язковим для виконання на території України , а інші нормативні акти мають прийматися  у точній відповідності з Конституцією України та законами України. При наявності розбіжностей між законами і підзаконними нормативними актами , має застосовуватися закон.

Крім того, ч.2-4 ст.9 КАС України визначено , що суд вирішує справи на підставі Конституції та Законів України , а також міжнародних договорів  , згода на обов’язковість яких надана Верховною радою України .Суд застосовує  інші нормативні акти , прийняті на підставі Конституції , у межах повноважень та у спосіб , передбачені  Конституцією України  та Законами України. У разі  невідповідності нормативно-правового акту Конституції України , Закону України або іншому правовому акту , суд застосовує правовий акт,  який має вищу юридичну силу.

За таких обставин , суд вважає ,що за 2009 рік відповідачем було допущено порушення прав щодо підвищення пенсії позивачеві як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , тобто права отримання державної підтримки як дитині війни.

Управління Пенсійного фонду в Ямпільському районі  протягом 2009 року не визнавало право позивачки  на отримання підвищення пенсії відповідно до ст.6 закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування « та п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України» , Пенсійний фонд України  реалізує  свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління ; рішення про призначення та перерахунок пенсії  приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином , рішення про призначення та перерахунок пенсії , відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі. , за місцем проживання позивача .

За таких обставин , суд вважає , що Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі слід зобов’язати  провести перерахунок державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

    Згідно ст.99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний  строк , який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

    Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк , встановлений законом може бути поновлений , а процесуальний  строк , встановлений судом – продовжений судом за клопотанням особи ,  яка бере участь у справі.

Враховуючи похилий вік та встановлені у 2009р. на законодавчому рівні обмеження його прав, а також проявлену відповідачем бездіяльність у вказаний  період   суд визнає  наведені позивачкою в позові   обґрунтування причин пропуску строку її звернення до суду поважними , що є підставою для задоволення вимог позивачки  про поновлення строку для звернення до суду.

            На підставі викладеного, керуючисьст.19,22,64,124,152 Конституції України, ст.61,69,73 Закону України «Про Конституційний Суд України», ст.3.67 закону України «Про соціальний захист дітей війни» , Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 року №6-рп/2007 рік , Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.08 р. №10-рп/2008 рік ,п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України» , ст.6-14,70-71,138,158-163 ,183-2 КАС України , суд , -

                                                          П О С Т А Н О В И В:

                Позовні вимоги  ОСОБА_1   задовольнити .

      Поновити пропущений строк для звернення до суду.              

  Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області  здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1       з підвищенням  на 30 % мінімальної пенсії за віком  , з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати несплачених сум за період з 1 січня 2009 року по 31  грудня 2009 року включно з урахуванням виплачених сум.  

Стягнутим з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3грн40коп.                    

          На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду    через Ямпільський райсуд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

      Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв’язку з тим , що суд вирішив питання про їх права ,свободи ,інтереси та обов’язки.

    Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою , яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.      

Суддя                                                                                                             В.І.Селезньова