КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2010 року Справа № 2а-4165/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Петренко О.С.,
суддів: Флоренка О.Ю., Притули К.М.,
при секретарі –Осипової Н.В.,
за участю представників:
позивача –Пушкарьова Д.Є.,
відповідача –Васильєва Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії України до Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправними дій виборчої комісії та скасування протоколу про встановлення результатів виборів, -
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградська обласна організація Комуністичної партії України звернулася до суду з адміністративним позовом до Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по встановленню результатів виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритар ному виборчому окрузі №23; визнати незаконним рішення відповідача про встановлення результатів виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23, оформлене протоколом від 05.11.2010р.; визнати незаконним та скасувати, складений Новоархангельською районною виборчою ко місією від 05.11.2010 року протокол про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що за результатами проведеного 31.10.2010 року голосування кандидат в депутати Кіровоградської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №23 від Комуністичної партії України ОСОБА_3 набрав більшість голосів.
Не погодившись з такими результатами виборів кандидатом в депутати Кіровоградської обласної ради по одномандатному мажоритарному округу №23 від Партії регіонів України ОСОБА_4 подано до Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області заяву про проведення повторного перерахунку голосів виборців, за результатами розгляду якої останньою прийнято постанову №14 від 03.11.2010 року про проведення повторних перерахунків голосів на виборчих дільницях №№ 12001, 12002, 12003, 12004, 12005, 12006, 12007, 12013, 12020, 12021, 12022,12032, 12034,12035.
В якості підстави для проведення повторного перерахунку голосів виборців кандидат ОСОБА_4 вказав допущене порушення порядку транспортування та передачі вибор чих документів.
Новоархангельська районна виборча комісія Кіровоградської області 03.11.2010 року винесла постанову № 14, якою прийняла рішення про проведення повторних перерахунків голосів на виборчих дільницях №№ 12001, 12002, 12003, 12004, 12005, 12006, 12007, 12013, 12020, 12021, 12022,12032,12034,12035.
Про незаконність вищезазначеної постанови свідчить те, що у цій постанові Новоархангель ська районна виборча комісія Кіровоградської області обґрунтовує своє рішення тим, що діль ничними виборчими комісіями було порушено вимоги ч. 1.2 Роз'яснення до постанови ЦВК № 477 від 23.10.2010 року, а саме не були спочатку доставлені протоколи про підрахунок голосів виборців до районної виборчої комісії з виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі та протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, а в першу чергу було доставлено та передано протоколи до сільської (селищної) комісії.
Також в оскаржуваній постанові відсутні будь-які відомості щодо наявних ознак розпечатування запакованих документів.
Крім того позивачем було зазначено, що 05.11.2010 року відповідачем складено протокол про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23.
Про існування даного протоколу позивач дізнався лише 10 листопада 2010 року в ході судового засідання по іншій справі.
Результати підрахунку голосів виборців згідно первинних протоколів дільничних комісій не збігаються з даними, вказаними Новоархангельською районною виборчою комісією Кіровоградської області у складеному нею 05.11.2010 року протоколі про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23.
Як вбачається з оскаржуваного протоколу про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23, складеного від повідачем 05.11.2010 року, кількість голосів виборців, відданих за кандидата від Партії регіонів ОСОБА_4, становить 609, а кількість голосів виборців, відданих за кандидата від Комуніс тичної партії ОСОБА_3, становить 535 голосів, а кількість голосів виборців, відданих за кандидата від Народної партії ОСОБА_5 становить 500 голосів. Тобто різниця у кіль кості голосів становить 74 голоси.
Водночас згідно первинних протоколів з усіх 12 виборчих дільниць, що входять до складу одномандатного мажоритарного виборчого округу № 23 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради, загальна кількість голосів, відданих за кандидата від Комуністичної партії ОСОБА_3., становить 1073 голосів, за кандидата від Народної партії ОСОБА_5 - 901 голосів, а за кандидата від Партії регіонів України ОСОБА_4 лише 754 голосів.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з тих підстав, що виборча комісія, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010р. №2487-VI ( далі Закон №2487-VI).
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, суд прийшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що Кіровоградська обласна організація Комуністичної партії України зареєстрована Кіровоградським обласним управлінням юстиції, як структурне утворення політичної партії, про що видано свідоцтво про держану реєстрацію №20 від 07.12.1993 року /а.с.7/.
Відповідно до витягу з протоколу №1 конференції Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії від 27.09.2010 року останньою було прийнято рішення про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради /а.с. 8-9/.
Крім того, 02.10.2010 року конференцією Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії прийнято рішення про висування кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради Нако нечного М.Т., про що складено відповідний протокол №3 від 02.10.2010 року /а.с. 10/.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.12 Закону №2487-VI позивач та кандидати в депутати є суб’єктами виборчого процесу.
Згідно ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.
Новоархангельською районною виборчою комісією Кіровоградської області 03.11.2010 року прийнято постанову № 14 «Про проведення повторного перерахунку голосів виборців на виборчих дільницях», якою прийнято рішення про повторний перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 12001, 12002, 12003, 12004, 12005, 12006, 12007, 12013, 12020, 12021, 12022, 12032, 12034, 12035 /а.с. 13/.
Вищезазначену постанову скасовано 08.11.2010 року постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду.
12.11.2010 року постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області задоволено, зазначену постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду скасовано. Отже, постанова відповідача № 14 «Про проведення повторного перерахунку голосів виборців на виборчих дільницях»є чинною, а повторний перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 12001, 12002, 12003, 12004, 12005, 12006, 12007, 12013, 12020, 12021, 12022, 12032, 12034, 12035 проведено правомірно.
Пунктом 2 частини 3 статті 25 Закону №2487-VI встановлено, що районна територіальна виборча комісія встановлює підсумки голосування за кандидатів у депутати обласної ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати від місцевих організацій партій, у відповідному виборчому територіальному окрузі.
Натомість, позивач в своїх позовних вимогах просить визнати незаконним та скасувати, складений Новоархангельською районною виборчою ко місією від 05.11.2010 року протокол про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23, хоча повноваженнями по встановленню результатів виборів депутатів, відповідної обласної ради, на підставі п. 16 ч. 2 ст. 25 Закону №2487-VI, наділена відповідна обласна виборча комісія.
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Як встановлено в судовому засіданні, представник відповідача не надав доказів існування оскаржуваного ним протоколу відповідача від 05.11.2010 р. про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23, що, на думку суду, є підставою для відмови в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167, 172, 177 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії України до Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправними дій виборчої комісії та скасування протоколу про встановлення результатів виборів –відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня проголошення постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження –з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя О.С. Петренко
Судді О.Ю.Флоренко
К.М. Притула