Справа № 2-a-l 32/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2007 року Торезький міський суд Донецької області в складі: головуючої судді Арапіної Н.Є.,

при секретарі Терещенко І.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сидельникової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області про визнання бездіяльності посадових осіб суб’єкта владних повноважень протиправною, зобов’язання відповідача здійснити певні дії,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності посадових осіб суб’єкта владних повноважень протиправною, зобов’язання відповідача здійснити певні дії, в якому зазначено, що позивач є власником квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 травня 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального газового опалення. 09 жовтня 2007 року в наданні дозволу було відмовлено. Просила визнати рішення відповідача про відмову в наданні дозволу на відключення від системи центрального опалення та обладнання індивідуальним опаленням, протиправним, зобов’язати відповідача надати дозвіл на відключення від системи центрального опалення та обладнання індивідуальним опаленням. У ході розгляду справи позивач змінив позовні вимоги, просив визнати рішення комісії з приводу вирішення питання відключення окремих приміщень від мереж центрального опалення протиправним, скасувати та зобов’язати відповідача надати дозвіл для розробки проектної документації на встановлення індивідуального газового опалення.

Позивач в судовому засіданні дала пояснення, аналогічні викладеним у адміністративному позові.

Представник відповідача Сидельникова Ю.В. позов не визнала, пояснила, що припинена робота постійно діючої комісії з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживача від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання. Просила відмовити у задоволенні вимог.

Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, встановив такі факті і відповідні їм правовідносини.

Позивач звернувся до міської ради з заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВК квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Належність квартири підтверджується договором купівлі-продажу квартири (а.с. 5).

Відповідачем надана письмова відповідь про розгляд заяви на засіданні комісії та припиненням роботи комісії до затвердження внесених змін в законодавчу базу та затвердження плану перспективного розвитку системи теплопостачання міста Торез (а.с. 6).

06 квітня 2006 року рішенням № 142 виконкому Торезької міської ради створена постійно діюча комісія з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання (а.с. 31-33).

Дослідивши добуті докази суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" громадянам надано право звертатися до органів місцевого самоврядування у відповідності з їх функційними обов’язками з заявами щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав, законних інтересів. Статтею 7 цього Закону заборонено відмову у прийнятті та розгляду звернень. Статтею 8 Закону передбачені випадки, коли звернення не підлягають розгляду.

Конституцією України ( ст. 55) визначено, що кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових у службових осіб.

Згідно п.п.1.2, 2.1, 2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання власник приміщення повинен звернутися до постійно діючої комісії з приводу вирішення питання відключення окремих приміщень від мереж центрального опалення, рішення комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у 10-денний строк надається заявникові.

Згідно п.5 Положення про роботу діючої комісії з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання комісія розглядає письмові заяви власників про відключення їх від мереж центрального опалення.

Судом встановлено, підтверджується наявними у справі доказами, та не заперечується сторонами, що позивач звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВК квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. 16 травня 2007 року на засіданні постійно діючої комісії з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, вирішено призупинити надання дозволів на відключення від систем центрального опалення та облаштування квартир системами індивідуального опалення та залишити заяву позивача без задоволення до затвердження внесених змін в законодавчу базу та затвердження плану перспективного розвитку системи теплопостачання міста Торез (а.с. 43).

У зв’язку з наведеним вище, суд приходить до висновку, що з досліджених у судовому засіданні матеріалів справи, так із показань позивача, представника відповідача вбачається, що питання, яке містить заява позивача входить до компетенції постійно діючої комісії з приводу вирішення питання відключення окремих приміщень від мереж центрального опалення. Заява позивача містить дані, необхідні для прийняття обгрунтованого рішення.

З протоколу засідання постійно діючої комісії вбачається, що заява позивача залишена без задоволення до затвердження внесених змін в законодавчу базу та затвердження плану перспективного розвитку системи теплопостачання міста Торез. Таке обгрунтування рішення комісії не випливає з вимог Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, оскільки зазначеним Порядком передбачені підстави для відмови у наданні дозволу.

Судом не встановлено підстав для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП, передбачених п.2.2.2. Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованного теплопостачання.

Посилання представника відповідача на те, що припинена робота комісії, судом не приймається до уваги, оскільки суду не надано доказів припинення діяльності комісії, а така відмова суперечить вимогам п.п.1.2, 2.1, 2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання власник приміщення, якими передбачено звернення до постійно діючої комісії з приводу вирішення питання відключення окремих приміщень від мереж центрального опалення та підстави для відмови у наданні рішення.

Суд вважає, що дії посадових осіб виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області щодо відмови надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВК квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири є протиправними, та зобов’язати відповідача надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВК квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 55 Конституції України, ст. ст. 1, 7, 8 Закону України "Про звернення громадян", ст. 16 ЦК України, п.п.1.2, 2.1, 2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області про визнання бездіяльності посадових осіб суб’єкта владних повноважень протиправною, зобов’язання відповідача здійснити певні дії задовольнити.

Визнати дії виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області щодо відмови надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВК квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири протиправною, зобов’язати відповідача надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВК квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Донецької області або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.