№ 2а-1119/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2010 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого-судді Сивака В.І.
при секретарі Ткач Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_1, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 Васильовича, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання нечинним рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії , -
В С Т А Н О В И В :
Позивачі звернулися в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області /далі – УПФУ/ про визнання нечинним рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії.
Посилаються на те, що вони є дітьми війни відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” /далі – Закону/ і згідно статті 6 Закону з 01.01.2006 року їм щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30.04.2002 року № 8-2, управління ПФУ забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством, тобто вказані управління є відповідачами по справі.
Відповідач всупереч статтям 19, 22 Конституції України в 2010 році здійснював нарахування та виплату підвищення до пенсії не в повному обсязі, оскільки відповідно до статті 6 Закону і на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» таке підвищення було визначено в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а в дійсності їм виплачувалося 49,8 грн. щомісячно.
Просять визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов’язати відповідача здійснити нарахування зазначеної допомоги і виплатити її за вказаний ними період.
Позивачі в судове засідання не з’явилися, однак направили в суд заяви, в яких підтримали позовні вимоги і просять справу розглядати без їх присутності.
Представник відповідача в судове засідання також не з’явився, направив у суд заяву про розгляд справи у його відсутності, в якій вказав, що позовні вимоги не визнає повністю. Будь-яких заперечень та доказів проти адміністративних позовів позивачів до суду не подав.
За таких обставин судом ухвалено розглянути справу без присутності позивачів та представника відповідача і ухвалити рішення на підставі наявних у справі письмових доказів.
Судом встановлено, що позивачі відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року № 2195-1У, який набрав чинності з 01.01.2006 року /далі Закон № 2195-1У/ є дітьми війни та перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області.
Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-1У /далі Закон № 1058-1У/ рішення про призначення і перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, яким по даній справі є відповідач.
Згідно статті 6 Закону № 2195-1У дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 28 частини 1 Закону №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-УІ /далі Закон № 2154-УІ/ прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив: з 01.01.2010 року – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн.
З березня по жовтень 2010 року позивачам щомісячно було нараховано і виплачено таке підвищення не в повному обсязі на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих громадян” з 01.10.2008 року у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 49,80 грн.
Виходячи із вищенаведених і встановлених судом обставин, суд вважає, що звернення позивачів до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним оскільки:
- ч.2 ст. 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави;
- статтями 22, 64 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України;
- статтею 3 частиною 2 Закону № 2195-1У державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами;
- пунктом 23 рішення Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі „Кечко проти України” /заява № 63134/00/ встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним.
Перевіривши фактичні обставини, викладені в адміністративному позові, які знайшли своє підтвердження, дослідивши письмові докази, які суд вважає належними і допустимими, враховуючи те, що у визначений судом строк відповідач не подав будь-яких письмових доказів та заперечень проти адміністративного позову відповідно до ст.71 ч.2 КАС України, згідно якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездітності покладається на відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів підлягають до часткового задоволення в межах строків позовної давності, визначених ст.99 ч.2 КАС України в частині, визнаній судом обґрунтованою щодо зобов’язання донарахування та виплати позивачам підвищення до пенсії у період з березня по жовтень 2010 року, так як відповідач мав здійснити нарахування та виплату позивачам підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону і на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого визначено ст.52 Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», оскільки інші вимоги позивачів ухвалами суду залишені без розгляду.
Згідно вимог ст.94 ч.1 КАС України, судовий збір, сплачений частиною позивачів при зверненні до суду та судовий збір, який був відстрочений судом іншим позивачам, слід стягнути на їх користь та компенсувати за рахунок держави.
На підставі ст.ст. 6 п.1, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних
свобод, ст.ст. 3, 22, 64, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни” від 18.11.2004 року № 2195-1У, ст. 28 ч.1 Закону України „Про загально-
обов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-1У,
ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-УІ
та керуючись ст.ст. 7-11, 71, 94, 99, 100, 102, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги позивачів – задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі позивачам підвищення до пенсії за період з березня по жовтень 2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області донарахувати та виплатити згідно статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1У від 18.11.2004 року підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, визначеного статтею 28 частиною 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-1У від 09.07.2003 року з урахуванням виплачених сум:
- ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, жит. АДРЕСА_1, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, жит. АДРЕСА_2, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, жит. АДРЕСА_3, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_7, жит. АДРЕСА_4, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_9, жит. АДРЕСА_5, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_11, жит. АДРЕСА_6, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_13, жит. АДРЕСА_7, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_15, жит. АДРЕСА_8, ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_17, жит. АДРЕСА_9, ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_19, жит. АДРЕСА_10, ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_21, жит. АДРЕСА_11, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_23, жит. АДРЕСА_12, ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_24, жит. АДРЕСА_13, ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_26, жит. АДРЕСА_14, ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_28, жит. АДРЕСА_15, ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_29, жит. АДРЕСА_16, ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_31, жит. АДРЕСА_17, ОСОБА_23, ІНФОРМАЦІЯ_33, жит. АДРЕСА_18, ОСОБА_24, ІНФОРМАЦІЯ_35, жит. АДРЕСА_19, ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_37, жит. АДРЕСА_16 Сокирянського району, ОСОБА_26, ІНФОРМАЦІЯ_39, жит. АДРЕСА_20, ОСОБА_27, ІНФОРМАЦІЯ_41, жит. АДРЕСА_20, ОСОБА_28, ІНФОРМАЦІЯ_42, жит. АДРЕСА_21, ОСОБА_29, ІНФОРМАЦІЯ_44, жит. АДРЕСА_22, ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_46, жит. АДРЕСА_23, ОСОБА_31, ІНФОРМАЦІЯ_48, жит. АДРЕСА_24 за період з 30 березня по 29 вересня 2010 року ;
- ОСОБА_32, ІНФОРМАЦІЯ_50, жит. АДРЕСА_25, ОСОБА_33, ІНФОРМАЦІЯ_52, жит. АДРЕСА_26, ОСОБА_34, ІНФОРМАЦІЯ_54, жит. АДРЕСА_27, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_56, жит. АДРЕСА_28, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_58, жит. АДРЕСА_29, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_60, жит. АДРЕСА_30, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_62, жит. АДРЕСА_31, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_63, жит. АДРЕСА_32 за період з 31 березня по 30 вересня 2010 року ;
- ОСОБА_35, ІНФОРМАЦІЯ_65, жит. АДРЕСА_33, ОСОБА_36, ІНФОРМАЦІЯ_67, жит. АДРЕСА_34, ОСОБА_37, ІНФОРМАЦІЯ_69, жит. АДРЕСА_35 за період з 02 квітня по 01 жовтня 2010 року ;
- ОСОБА_38, ІНФОРМАЦІЯ_71, жит. АДРЕСА_36, ОСОБА_39, ІНФОРМАЦІЯ_73, жит. АДРЕСА_36, ОСОБА_40, ІНФОРМАЦІЯ_74, жит. АДРЕСА_37, ОСОБА_41, ІНФОРМАЦІЯ_76, жит. АДРЕСА_38, ОСОБА_42, ІНФОРМАЦІЯ_78, жит. АДРЕСА_39 за період з 06 квітня по 05 жовтня 2010 року ;
- ОСОБА_43, ІНФОРМАЦІЯ_9, жит. АДРЕСА_40 за період з 07 квітня по 06 жовтня 2010 року ;
- ОСОБА_44, ІНФОРМАЦІЯ_81, жит. АДРЕСА_41, ОСОБА_45, ІНФОРМАЦІЯ_83, жит. АДРЕСА_41, ОСОБА_46, ІНФОРМАЦІЯ_84, жит. АДРЕСА_16, ОСОБА_47, ІНФОРМАЦІЯ_85, жит. АДРЕСА_42, ОСОБА_48, ІНФОРМАЦІЯ_87, жит. АДРЕСА_43, ОСОБА_49, ІНФОРМАЦІЯ_89, жит. АДРЕСА_44 ОСОБА_50, ІНФОРМАЦІЯ_91, жит. АДРЕСА_45 за період з 12 квітня по 11 жовтня 2010 року ;
- ОСОБА_51, ІНФОРМАЦІЯ_93, жит. АДРЕСА_46, ОСОБА_52, ІНФОРМАЦІЯ_95, жит. АДРЕСА_47 за період з 13 квітня по 12 жовтня 2010 року ;
- ОСОБА_53, ІНФОРМАЦІЯ_97, жит. АДРЕСА_48, ОСОБА_54, ІНФОРМАЦІЯ_99, жит. АДРЕСА_49, ОСОБА_55, ІНФОРМАЦІЯ_101, жит. АДРЕСА_50, ОСОБА_56, ІНФОРМАЦІЯ_102, жит. АДРЕСА_48, ОСОБА_57, ІНФОРМАЦІЯ_103, жит. АДРЕСА_47 за період з 14 квітня по 13 жовтня 2010 року ;
- ОСОБА_58, ІНФОРМАЦІЯ_104, жит. АДРЕСА_51, ОСОБА_59, ІНФОРМАЦІЯ_106, жит. АДРЕСА_52, ОСОБА_60, ІНФОРМАЦІЯ_108, жит. АДРЕСА_53 за період з 15 квітня по 14 жовтня 2010 року .
Стягнути з Державного бюджету України на користь: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_56, жит. АДРЕСА_28, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_58, жит. АДРЕСА_29, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_60, жит. АДРЕСА_30, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_62, жит. АДРЕСА_31, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_63, жит. АДРЕСА_32 – по 3 грн. 40 коп. кожному.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд в 10-денний строк з дня її проголошення , з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий: /підпис/
З оригіналом вірно: