№ 2-916/10  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

Р І Ш Е Н Н Я  

06 вересня 2010 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

                                                            головуючого-судді             Сивака В.І.

                                                                    при секретарі             Ткач Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни справу   за позовом   ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 Василівни, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65    до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання протиправними дій, зобов’язання здійснити донарахування надбавки до пенсії та стягнення заборгованості, -  

В С Т А Н О В И В :  

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, про що подав до суду письмову заяву, в якій також просить справу розглядати без його присутності.

Позивачі та їх представник  підтримали позовні вимоги та просять їх задовольнити, про що вказали в заявах до суду, в яких також просять розглядати справу без їх присутності .

За таких обставин судом ухвалено розглянути справу в даному судовому засіданні без присутності позивачів, їх представника та представника відповідача.

Судом встановлено, що позивачі відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року № 2195-1У, який набрав чинності з 01.01.2006 року /далі Закон № 2195-1У/ є дітьми війни та перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області.

Згідно статті 6 Закону № 2195-1У дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 частиною 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-1У /далі Закон № 1058-1У/ визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Здійснюючи свої повноваження на підставі ст.15 Положення „Про Пенсійний фонд України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та враховуючи зміст вищевказаних нормативних актів, рішення про призначення і перерахунок пенсії позивачам за їх місцем проживання має приймати відповідач.  

Відповідно до статті 55 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 року № 835-УІ /далі Закон № 835-УІ/ прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив: з 01.01. по 31.10.2009 року – 498 грн., а з 01.11.2009 року – 573 грн.

Однак, у період з 01.01. по 31.12.2009 року позивачам нараховано та виплачено таке підвищення до пенсії не в повному обсязі на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих громадян” у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2008 року по 31.12.2009 року – 49,8 грн. , а заяви позивачів безпідставно були залишені відповідачем без задоволення з посиланням на відсутність правових підстав щодо виплати такого підвищення в розмірі 30 %.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Однак, вищезазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, тому її дія не поширюється на виплату державної соціальної допомоги дітям війни, оскільки він залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із вищенаведених і встановлених судом обставин, суд вважає, що звернення позивачів до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним оскільки:

-   статтею 3 частиною 2 Закону № 2195-1У державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами;

-   ч.2 ст. 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави;

-   статтями 22, 64 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України;

-   незаконність відмови відповідача у виплаті позивачам 30% надбавки до пенсії з 01.01.2009 року посилаючись на відсутність для цього підстав є порушенням права й положень Міжнародної Конвенції «Про захист прав людини та основних свобод», що підтверджується  пунктом 23  рішення Європейського суду з прав людини  від 08.11.2005 року  по справі «Кечко проти України»  /заява № 63134/00/ , яким встановлено, що  в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним.

Перевіривши фактичні обставини, викладені в позові, які знайшли своє підтвердження, дослідивши письмові докази, які суд вважає належними і допустимими, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів підлягають до часткового задоволення в частині, визнаній судом обґрунтованою щодо визнання протиправними дій, зобов’язання донарахування і виплати позивачам підвищення до пенсії, оскільки відповідач у 2009 році мав здійснити нарахування та виплату позивачам підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону і на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», однак враховуючи, що у даному випадку застосуванню підлягають законодавчі акти, які носять публічно-правовий характер, способом захисту порушених прав позивачів є визнання незаконними дій органу державної влади та зобов’язання провести нарахування і виплату належних сум, а не ухвалення рішення про стягнення конкретних сум в цій частині вимог позивачам слід відмовити.

Враховуючи наведене, позовні заяви позивачів слід вважати такими, що не підлягають оцінці і відповідно до п.«д» ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про Державне мито» від 21.01.1993 року № 7-93 для яких встановлена ставка державного мита у розмірі 0,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, а тому судовий збір, сплачений частиною позивачів при зверненні до суду та судовий збір, який був відстрочений судом іншим позивачам, слід стягнути частково на їх користь в розмірі 8,50 грн. та компенсувати в такому ж розмірі за рахунок держави.

Також, згідно вимог ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню частково витрати за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь позивачів, які їх сплатили при подачі позову до суду у розмірі 37 грн. та у такому ж розмірі на користь держави щодо інших позивачів, сплата вищевказаних витрат яким була відстрочена, оскільки п.6 «Розміру витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов’язаних з розглядом цивільних та господарських справ», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1258 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 825 від 05.08.2009 року, вартість витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ немайнового характеру /або таких, що не підлягають оцінці/ встановлено 37 грн.

  На підставі ст.ст. 6 п.1, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних  

свобод, ст.ст. 3, 22, 64 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України „Про соціальний  

захист дітей війни” від 18.11.2004 року № 2195-1У, ст. 28 ч.1 Закону України „Про загально-  

обов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-1У,  

ст.55 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 року № 835-УІ,  

ст.16 ЦК України та керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -  

  В И Р І Ш И В :  

Позовні вимоги позивачів – задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі позивачам підвищення до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с.Братанівка, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительці с.Братанівка, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, жительці с.Селище, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, жительці с.Братанівка, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, жителю с.Братанівка, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, жителю с.Братанівка, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_7, жительці с.Братанівка, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8, жительці с.Братанівка, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_9, жительці с.Братанівка, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_10, жительці с.Братанівка, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_11, жительці с.Братанівка, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_12, жителю с.Селище, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_13, жительці с.Селище, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_14, жительці с.Селище, ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_15, жителю с.Вашківці, ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_16, жителю с.Сербичани, ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_17, жительці с.Сербичани, ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_18, жителю с.Сербичани, ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_19, жительці с.Сербичани, ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_20, жительці с.Сербичани, ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_21, жительці АДРЕСА_1,  ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_22, жительці  с.Романківці, ОСОБА_23, ІНФОРМАЦІЯ_23, жителю  с.Романківці, ОСОБА_24, ІНФОРМАЦІЯ_24, жительці  с.Романківці, ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_25, жительці  с.Романківці, ОСОБА_26, ІНФОРМАЦІЯ_26, жительці  с.Романківці, ОСОБА_27, ІНФОРМАЦІЯ_27, жительці  с.Романківці, ОСОБА_28, ІНФОРМАЦІЯ_28, жителю  с.Романківці, ОСОБА_29, ІНФОРМАЦІЯ_29, жительці  с.Романківці, ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_30, жительці с.Романківці, ОСОБА_31, ІНФОРМАЦІЯ_31, жительці  с.Романківці, ОСОБА_32, ІНФОРМАЦІЯ_32, жительці  с.Романківці, ОСОБА_33, ІНФОРМАЦІЯ_33, жительці  с.Романківці, ОСОБА_34, ІНФОРМАЦІЯ_34, жительці  с.Романківці, ОСОБА_35, ІНФОРМАЦІЯ_35, жительці  с.Романківці, ОСОБА_36, ІНФОРМАЦІЯ_36, жительці  с.Романківці, ОСОБА_37, ІНФОРМАЦІЯ_37, жительці  с.Романківці, ОСОБА_38, ІНФОРМАЦІЯ_38, жительці  с.Романківці, ОСОБА_39, ІНФОРМАЦІЯ_39, жительці  с.Романківці, ОСОБА_40, ІНФОРМАЦІЯ_40, жительці  с.Романківці, ОСОБА_41, ІНФОРМАЦІЯ_41, жителю  с.Романківці, ОСОБА_42, ІНФОРМАЦІЯ_42, жительці  с.Романківці, ОСОБА_43, ІНФОРМАЦІЯ_43, жительці  с.Романківці, ОСОБА_44, ІНФОРМАЦІЯ_44, жителю  с.Романківці, ОСОБА_45, ІНФОРМАЦІЯ_45, жительці  с.Романківці, ОСОБА_46, ІНФОРМАЦІЯ_46, жителю  с.Романківці, ОСОБА_47, ІНФОРМАЦІЯ_47, жительці  с.Романківці, ОСОБА_48, ІНФОРМАЦІЯ_48, жительці  с.Романківці,  ОСОБА_49, ІНФОРМАЦІЯ_49, жительці с.Білоусівка, ОСОБА_50, ІНФОРМАЦІЯ_50, жительці с.Романківці, ОСОБА_51, ІНФОРМАЦІЯ_51, жительці АДРЕСА_2, ОСОБА_52, ІНФОРМАЦІЯ_52, жительці АДРЕСА_3, ОСОБА_53, ІНФОРМАЦІЯ_53, жительці АДРЕСА_4, ОСОБА_54, ІНФОРМАЦІЯ_54, жительці с.Романківці, ОСОБА_55, ІНФОРМАЦІЯ_55, жителю с.Романківці, ОСОБА_56, ІНФОРМАЦІЯ_56, жительці с.Романківці, ОСОБА_57, ІНФОРМАЦІЯ_57, жителю с.Романківці, ОСОБА_58, ІНФОРМАЦІЯ_58, жителю с.Романківці, ОСОБА_59, ІНФОРМАЦІЯ_59, жителю с.Романківці, ОСОБА_60, ІНФОРМАЦІЯ_60, жительці с.Романківці, ОСОБА_61, ІНФОРМАЦІЯ_61, жительці с.Романківці, ОСОБА_62, ІНФОРМАЦІЯ_62, жительці с.Романківці, ОСОБА_63, ІНФОРМАЦІЯ_63, жителю с.Романківці, ОСОБА_64, ІНФОРМАЦІЯ_64, жительці с.Романківці  Сокирянського району ,  ОСОБА_65, ІНФОРМАЦІЯ_65, жительці  АДРЕСА_5 згідно статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1У від 18.11.2004 року підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, визначеного статтею 28 частиною 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-1У від 09.07.2003 року з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_22, жительки с.Романківці, ОСОБА_23, ІНФОРМАЦІЯ_23, жителя ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_24, ІНФОРМАЦІЯ_24, жительки с.Романківці, ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_25, жительки с.Романківці, ОСОБА_26, ІНФОРМАЦІЯ_26, жительки с.Романківці, ОСОБА_27, ІНФОРМАЦІЯ_27, жительки с.Романківці, ОСОБА_28, ІНФОРМАЦІЯ_28, жителя ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_29, ІНФОРМАЦІЯ_29, жительки с.Романківці, ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_30, жительки с.Романківці, ОСОБА_31, ІНФОРМАЦІЯ_31, жительки с.Романківці, ОСОБА_32, ІНФОРМАЦІЯ_32, жительки с.Романківці, ОСОБА_33, ІНФОРМАЦІЯ_33, жительки с.Романківці, ОСОБА_34, ІНФОРМАЦІЯ_34, жительки с.Романківці, ОСОБА_35, ІНФОРМАЦІЯ_35, жительки с.Романківці, ОСОБА_36, ІНФОРМАЦІЯ_36, жительки с.Романківці, ОСОБА_37, ІНФОРМАЦІЯ_37, жительки с.Романківці, ОСОБА_38, ІНФОРМАЦІЯ_38, жительки с.Романківці, ОСОБА_39, ІНФОРМАЦІЯ_39, жительки с.Романківці, ОСОБА_40, ІНФОРМАЦІЯ_40, жительки с.Романківці, ОСОБА_41, ІНФОРМАЦІЯ_41, жителя ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_42, ІНФОРМАЦІЯ_42, жительки с.Романківці, ОСОБА_43, ІНФОРМАЦІЯ_43, жительки с.Романківці, ОСОБА_44, ІНФОРМАЦІЯ_44, жителя ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_45, ІНФОРМАЦІЯ_45, жительки с.Романківці, ОСОБА_46, ІНФОРМАЦІЯ_46, жителя ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_47, ІНФОРМАЦІЯ_47, жительки с.Романківці, ОСОБА_48, ІНФОРМАЦІЯ_48, жительки с.Романківці,  ОСОБА_49, ІНФОРМАЦІЯ_49, жительки  с.Білоусівка, ОСОБА_50, ІНФОРМАЦІЯ_50, жительки  с.Романківці, ОСОБА_51, ІНФОРМАЦІЯ_51, жительки  АДРЕСА_2, ОСОБА_52, ІНФОРМАЦІЯ_52, жительки  АДРЕСА_3, ОСОБА_53, ІНФОРМАЦІЯ_53, жительки  АДРЕСА_4, ОСОБА_54, ІНФОРМАЦІЯ_54, жительки  с.Романківці, ОСОБА_55, ІНФОРМАЦІЯ_55, жителя  ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_56, ІНФОРМАЦІЯ_56, жительки  с.Романківці, ОСОБА_57, ІНФОРМАЦІЯ_57, жителя  ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_58, ІНФОРМАЦІЯ_58, жителя  ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_59, ІНФОРМАЦІЯ_59, жителя  ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_60, ІНФОРМАЦІЯ_60, жительки  с.Романківці, ОСОБА_61, ІНФОРМАЦІЯ_61, жительки  с.Романківці, ОСОБА_62, ІНФОРМАЦІЯ_62, жительки  с.Романківці, ОСОБА_63, ІНФОРМАЦІЯ_63, жителя  ІНФОРМАЦІЯ_66, ОСОБА_64, ІНФОРМАЦІЯ_64, жительки  с.Романківці,  ОСОБА_65, ІНФОРМАЦІЯ_65, жительки АДРЕСА_5 8 /вісім/ грн. 50 коп. та з управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі на її користь 37 /тридцять сім/ грн. понесених нею витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі на користь  держави 37 /тридцять сім/ грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду даної справи: р/р 31219259700204, банк УДК в Сокирянському районі МФО 856135, отримувач: держава 22050000 ОКПО 23246034.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області через Сокирянський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення – протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий:  /підпис/  

З оригіналом вірно: