Справа № 2-572/10 р.

Р І ШЕ Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді             Дубовика П.В.

з секретарем                       Прохорчук В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про стягнення коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

        ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути на його користь з Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі  невиплачені  кошти, що передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року й з 01.11.2009 року по 31.08.2010 року в сумі 21408,5 грн. та за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року й з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року, передбачені ст.51 Закону в сумі 2838,78 грн., мотивуючи тим, що він отримував зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір не виплачених коштів за ст.ст. 39, 51 Закону становить вказану вище суму.

Сторони в судове засідання не з'явились, просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача щодо задоволення позову заперечує.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід  задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач проживає в АДРЕСА_1, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,  віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС  та довідками.

Відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону позивач має право на відповідні доплати та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 та змін, внесених підпунктом 13 пункту 28 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VІ в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.39 - 10,5 грн., за ст. 51 – в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.39 – пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного  відселення – 2 мінімальні заробітні плати;

ст.51 – особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 року та змінами, внесеними підпунктом 13 пункту 28 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VІ усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплат і, зокрема:

для доплати пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного   відселення – 1050 тис. крб. (10,5 грн. за гр. реф.);

          особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року й з 01.11.2009 року по 31.08.2010 року та, передбачених ст. 51 Закону, за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року й з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

На підставі викладеного, в задоволенні вимог позивача в частині стягнення доплати, передбаченої ст.39 Закону та додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону за період з 01.08.2007 року по 31.08.2007 року слід відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.07.2007 р. - 440 грн.,

з 1.10.2007 р. - 460 грн.,

з 1.01.2008 р. - 515 грн.,

з 1.04.2008 р. - 525 грн.,

з 1.10.2008 р. - 545 грн.,

з 1.12.2008 р. - 605 грн.

з 1.04.2009 р. - 625 грн.,

з 1.07.2009 р. - 630 грн.,

з 1.10.2009 р. - 650 грн.,

з 1.11.2009 р. - 744 грн.,

з 1.01.2010 р. - 869 грн.,

з 1.04.2010 р. - 884 грн.,

з 1.07.2010 р. - 888 грн.

В зв'язку  з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить:

за ст.39 Закону:

за 2007 рік з вересня місяця: 440х2+460х2х3-42=3598 грн.;

за 2009 рік: 744х2х2-21=2955 грн.;

за 2010 рік: 869х2х3+884х2х3+888х2х2-84=13986 грн.;

а всього за ст.39 Закону 20539 грн.

за ст.51 Закону:

за 2007 рік з вересня місяця: 410,06х0,25+415,11х0,25х3-19,92=393,93 грн.;

за 2008 рік: 481х0,25х2+482х0,25х3+498х0,25х3-390,2=585,3 грн.;

за 2009 рік: 498х0,25х10+573х0,25х2-612,6=918,9 грн.;

за 2010 рік: 695х0,25х3+706х0,25х3+709х0,25х2-562,1=843,15 грн.;

а всього за ст.51 Закону 2741,28 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів, крім надбавки до пенсії, є управління праці та соціального захисту населення .

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію,  а тому заборгованість по ст.ст. 39, 51 Закону підлягає стягненню з Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі.  .  

Позивач сплатив витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн., а від сплати судового збору - звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись  ст.19 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 10, 11, 60, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року й з 01.11.2009 року по 31.08.2010 року доплату до пенсії, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 20539 грн.та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбачену ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року й з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року в сумі 2741,28 грн.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати до пенсії, передбаченої ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за решту періоду відмовити за пропуском строку звернення до суду.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбаченої ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за решту періоду відмовити за пропуском строку звернення до суду.

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.

 С УДДЯ: