Справа  № 2-577/10 р.

    Р І ШЕ Н Н Я  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

  29 вересня 2010 року  

Народицький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого – судді         Дубовика П.В.  

з секретарем                     Івасенко М.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління праці і соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про стягнення коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-  

    ВСТАНОВИВ:  

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації невиплачені  кошти, що передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 3062 грн. й з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира невиплачені кошти, передбачені ст.39 Закону за період з 01.07.2009 року по 30.09.2010 року в сумі 23744,55 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідачів не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст.ст. 37, 39 Закону становить вказану вище суму.  

Позивач й представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явились, але просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача щодо задоволення позову заперечує.  

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира в судове засідання не з"явився, про час і місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомив.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід  задовольнити частково з наступних підстав.  

Позивач працює та проживає в м. Овруч Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,  віднесене до зони гарантованого добровільного відселення.  

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту,   посвідчення   та довідками.  

Відповідно до ст.ст. 37, 39 Закону позивач має право на відповідні доплати та допомоги, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 - 2,1 грн., за ст.39 - 10,5 грн.  

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.  

Законом передбачені наступні виплати:  

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного  відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати;  

ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного  відселення - 2 мінімальні заробітні плати.  

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і, зокрема:  

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення - 210 тис.крб. (2,1 грн. за гр.реф.) ;  

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис. крб. (10,5 грн. за гр. реф.).  

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, передбачених ст. 37 Закону, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та передбачених ст. 39 Закону за період з 01.07.2009 року по 30.09.2010 року, однак, оскільки позивачем не надано доказів щодо отримання нею у відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації коштів, передбачених ст. 37 Закону протягом періоду часу з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року й у відповідача управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира коштів, передбачених ст. 39 Закону протягом періоду часу з 01.08.2009 року по 31.08.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року і з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити за безпідставністю.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

з 1.07.2009 р. - 630 грн.,  

з 1.10.2009 р. - 650 грн.,  

з 1.11.2009 р. - 744 грн.,  

з 1.01.2010 р. - 869 грн.,  

з 1.04.2010 р. - 884 грн.,  

з 1.07.2010 р. - 888 грн.  

В зв'язку  з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить:  

з УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира:  

за ст.39 Закону:  

за 2009 рік: 630х2х2+650х2+744х2х2-39,9=6756,1 грн.;  

за 2010 рік: 869х2х2+884х2х3+888х2х2-61,12=12270,88 грн.;  

а всього за ст.39 Закону 19026,98 грн.  

Статтею 62 Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.  

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.  

Позивач звільнена від сплати судового збору згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».  

Керуючись   ст.19 Конституції України, ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 10, 11, 60, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-  

ВИРІШИВ:  

Позов задовольнити частково.  

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.07.2009 року по 31.07.2009 року, з 01.09.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.02.2010 року по 30.06.2010 року й з 01.08.2010 року по 30.09.2010 року в сумі 19026,98 грн.  

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відмовити за безпідставністю.  

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за решту періоду відмовити за безпідставністю.  

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.  

  С УДДЯ: