Справа № 2-а-6817

                                                                                                                                         2010 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

05 листопада 2010 року                                                           Ялтинський міський суд АР Крим

у складі:

головуючій судді Шумова В.В.

при секретарі Самохваловій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому  засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Массандрівської селищної виборчої комісії міста Ялта  про скасування  рішення виборчої комісії про встановлення  результатів виборів

За позовом ОСОБА_1 до Массандрівської селищної виборчої комісії міста Ялта,  дільничної виборчої комісії №11011 міста  Ялта, члена дільничної виборчої комісії №11011 міста Ялта Шульга Юлії Анатоліївни про встановлення незаконності дій члена  дільничної виборчої комісії  щодо одноособового визнання  недійсним 14 виборчих  бюлетенів, про встановлення незаконності ненадання офіційним спостерігачам та довіреній особі копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №11011 та зобов’язання Массандрівську селищну виборчу комісію прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №11011 та повторно  перерахувати  вказані виборчі бюлетені,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою,  в якій просить:

- встановити незаконність дій члена дільничної виборчої комісії щодо одноособового визнання недійсним 14 виборчих  бюлетенів;

- встановити незаконність ненадання офіційним спостерігачам та довіреній особі копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №11011;

- зобов’язати Массандрівську селищну виборчу комісію м. Ялта прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №11011 та повторно  перерахувати вказані виборчі бюлетені;

- скасування  рішення виборчої комісії про встановлення  результатів виборів.

  Позовні вимоги мотивовані тим, що Массандрівська дільнича виборча комісія при підрахунку голосів не виконала вимоги ст.ст.75,77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме: 01.11.2030 року о 23.45 на виборчій дільниці №11011 при підрахунку голосів виборців,  член комісії Шульга самостійно визнала 14 бюлетенів  недійсними.

 Дана обставина була зафіксована актом про виявлене порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», який складений  01.11.2010 року  у 23 .45 годин.

В порушення вимог ч. 28 ст. 71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»  дільнича комісія питання про визнання бюлетенів недійсними не вирішила, з цього приводу не голосувала.

Виборча комісія противоправно  без діяла, не вивчала та не оглядала акт.

Крім того, в порушення вимог ч. 8 ст. 72 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» кандидату в депутати, довіреним особам кандидату та офіційним спостерігачам копії протоколу не були вручені.

02.11.2010 року ОСОБА_1 склав протокол про адміністративне правопорушення за ненадання копії виборчого протоколу.

Позивач  вважає, що приведені дані свідчать, що підсумки голосування та встановлення результатів виборів по одномандатному виборчому округу №7 Массандрівської селищної ради було здійснено опереджено та в порушення Закону.

Позивач та його представник  в судовому засіданні  позовні вимоги підтримав .

Представники відповідачів Масандрівської селищної виборчої комісії міста Ялта, дільничьої виборчої комісії  в судовому засіданні позовні вимоги не визнали.

Відповідач Шульга в судовому  засіданні позов не визнала.

    Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін , їх представників, вважає, що позовні вимоги  задоволенню не підлягають.

Встановлено, що ОСОБА_1 є кандидатом в депутати Масандрівської селищної ради по одномандатному виборчому округу № 7, що підтверджується посвідченням від 22 жовтня 2010 року № 129, виданим головою Масандрівської селищної виборчої комісії міста Ялта.

    02 листопада 2010 року о 02 год. 22 хв. дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 11011 склала протокол про підрахунок голосів виборців з виборів депутата Масандрівської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 7.

    З його змісту вбачається, що кількість виборців, які взяли участь у голосуванні становить 177, кількість голосів виборців, поданих за: Аксьонова – нуль, Акулову – сімдесят три, Новокольського – один, Радченка – двадцять три, Тер-Погосяна – три, ОСОБА_1 – п'ятдесят вісім. Кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів, – п'ять.

Чотирнадцять виборчих бюлетенів визнано недійсними з підстав відсутності печатки дільничної виборчої комісії, відсутності прізвища та підпису члена виборчої комісії, що видав бюлетень, наявності у бюлетені більше однієї позначки, а також відсутності жодної позначки.

    Протокол про підрахунок голосів виборців з виборів депутата Масандрівської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 7 підписано головою, заступником голоси, секретарем, усіма членами дільничної виборчої комісії та скріплений печаткою комісії.

Окремих думок до протоколу викладено не було.

    Позивач та його представник посилаються на те, що питання визнання чотирнадцяти виборчих бюлетенів недійсними повинно вирішуватися виключно шляхом голосування.

    За змістом частини 27 ст. 71 Закону України «Про вибори…» недійсними вважаються бюлетені, на яких відсутня печатка дільничної виборчої комісії або не зазначено прізвище та відсутній підпис члена виборчої комісії, що його видав, бюлетені, в яких не відірвано контрольний талон, бюлетені на яких зроблено більш як одну позначку або не поставлено жодної позначки, а також бюлетені, зі змісту яких з інших причин неможливо встановити зміст волевиявлення виборця.

    Відповідно до ч. 26 цієї статті у разі виникнення сумніві щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує питання шляхом голосування. Наведена позиція узгоджується зі змістом частини 28 цієї статті, яка встановлює, що у разі виникнення сумнівів щодо дійсності виборчого бюлетеня питання вирішується колегіально.

    Зазначені норми закону дають підстави, що голосування виборчої комісії щодо визнання окремого бюлетеня недійсним вимагається лише у тому випадку, якщо хоча б у одного члена комісії виникають з цього приводу сумніви. В інших випадках голосування комісії не передбачається.

    Судом встановлено, що жоден член дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 11011 не мав сумнівів щодо недійсності чотирнадцяти бюлетенів, з огляду на що, виборча комісія не мала встановлених Законом підстав для вирішення цього питання колегіально (шляхом голосування).

    Таким чином, вимоги позивача та його представника в цій частині є необґрунтованими.

    Відповідно до ч. 6 ст. 75 Закону про вибори за наявності відповідно оформлених актів, складених довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Зазначена норма Закону дає підстави стверджувати, що територіальна виборча комісія не зобов'язана, а лише має право ухвалити таке рішення. При цьому комісія повинна діяти виключно у спосіб, встановлений законом.

На момент прийняття від дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 11011 протоколу про підрахунок голосів виборців з виборів депутата Масандрівської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 7 до Масандрівської селищної виборчої комісії міста Ялта не надійшло жодної скарги, оформленої відповідно до ст. 87 Закону про вибори, з огляду на що, територіальна виборча комісія не мала правових підстав для ухвалення рішення щодо повторного підрахунку голосів.

Суд вважає, що акт про порушення від 01 листопада 2010, на який посилається позивач та його представник, не містить інформації, яка б дозволила поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців. Крім того, він містить відомості про обставини, які мали місце під час проведення голосування, а не підчас підрахунку голосі, отже не стосується предмету оскарження, оскільки позовна заява або скарга щодо порушення, які мали місце у день голосування повинні бути подані до адміністративного суду або відповідної виборчої комісії до закінчення голосування.

За таких обставин, Масандрівська селищна виборча комісія міста Ялта та дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 11011 правомірно не прийняли зазначений акт до уваги як такий, що поданий з порушенням строку.

Акт складений 01.11.2010 року о 23.45 годин, переданий до виборчої комісії за вх. №06  від 02.11.2010 року.

Як вбачається з протоколу  дільничої виборчої комісії за підписом всіх членів комісії  результати голосування були прийняті 02.11.2010 року о 02.22 годин.

Суд також звертає увагу, що в силу п. 7 ч. 11 ст. 56 та п. 8 ч. 7 ст. 58 Закону «Про вибори…» акт про виявлене порушення повинен бути підписаний не тільки довіреною особою та (або) офіційним спостерігачем, але і не менш як двома виборцями. Акт, на який посилаються позивач та його представник, наведеним вимогам не відповідає.

Не знайшли підтвердження у судовому засіданні вимоги про визнання незаконними дій виборчої комісії в частині ненадання довіреній особі та офіційним спостерігачам ОСОБА_1 протоколу про підрахунок голосів виборців, оскільки позивачем та його представником не доведено факт звернення названих осіб до голови виборчої комісії з вимогами про надання такої копії.

С цієї нагоди всі останні позовні вимоги позивача  не підлягають задоволенню, заходи забезпечення позову  прийняті ухвалою  суду від 04.11.2010 року підлягають скасуванню.  

На підставі  викладеного  та   керуючись ст. 56, 75   Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»,  ст. ст. 2, 6, 8-12, 14 , 17, 69-72, 94, 98, 138, 139, 143, 159-163, 172,177,179 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Массандрівської селищної виборчої комісії міста Ялта  про скасування  рішення виборчої комісії про встановлення  результатів виборів. Позовом ОСОБА_1 до Массандрівської селищної виборчої комісії міста Ялта,  дільничної виборчої комісії №11011 міста  Ялта, члена дільничної виборчої комісії №11011 міста Ялта Шульга Юлії Анатоліївни про встановлення незаконності дій члена  дільничної виборчої комісії  щодо одноособового визнання  недійсним 14 виборчих  бюлетенів, про встановлення незаконності ненадання офіційним спостерігачам та довіреній особі копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №11011 та зобов’язання Массандрівську селищну виборчу комісію прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №11011 та повторно  перерахувати  вказані виборчі бюлетені  – відмовити .

Заходи забезпечення позову, які були накладені  ухвалою суду від 04.11.2010 року  у вигляді заборони  Массандрівській  селищній  виборчій комісії м. Ялта  оприлюднювати  результати  виборів депутата  Массандрівської селищної ради  по одномандатному виборчому округу №7, що встановлені  постановою №507 від.04.11.2010 року  «Про визнання  депутатів обраними у відповідних  одномандатних виборчих округах Массанждрівської селищної ради» - скасувати .

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного Адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 177, 179 КАС України.

Суддя