Справа № 2-А-3307/10  

ПОСТАНОВА  

                                  І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И        

8 листопада 2010 року                                                                                                        смт. Лугини  

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого – судді         Лєдньова Д.М.

                                       при секретарі                     Гельвейчук І.А.                                     

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання нарахувати та виплатити кошти згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

  ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати коштів згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796; зобов»язати провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії, передбачену ч. 2  ст. 39 Закону України № 796, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, у відповідності до ст. 50 Закону України № 796, та пенсію як особі, віднесеної до категорії 1 , передбачену ст. 54 Закону України  № 796, за  період з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року. При цьому посилається на те, що вказані виплати  здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Позивач в судове засідання не з'явився. Надав заяву, в якій справу просила слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.  Надав заперечення, в яких в задоволенні позову просив відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши  докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

        Приймаючи до уваги ухвалу суду від 25.10.2010 року про залишення позовної заяви в частині вирішення спору в період з 01.01.2010 року по 20.04.2010 року без розгляду, суд вирішує питання про невідповідність дій відповідача нормам законодавства та зобов»язання вчинення дій за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 1) серія А № НОМЕР_1, виданого 13.09.2007 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в АДРЕСА_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Позивач є інвалідом ІІ групи, інвалідність пов’язана з наслідками аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку в УПФУ в Лугинському районі Житомирської області,  отримав підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 10,50 грн. щомісячно з 01.04.2010 по 31.10.2010 року, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю – ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно  Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 в розмірі: з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року - 70,60 грн. щомісячно, з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року – 70,90  грн. щомісячно, з 01.10.2010 року  - 72,30 грн., пенсію як особа, віднесена до категорії 1  - в розмірі 655 грн. щомісячно.

                Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення – дві мінімальні заробітні плати.  

          Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.  

              Відповідно до частини першої статті 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

            Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України №  в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону.

      Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Так як  позивач є непрацюючим пенсіонером  та постійно проживає  в АДРЕСА_1, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, тому повинен отримувати вказані виплати  в зазначених розмірах щомісяця,  однак вони виплачувались  частково, у фіксованому розмірі, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо виплат за ст. 39 ЗУ № 796, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст. 50 Закону України № 796, та у відповідності до  Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення» від 16.07.2008 року № 654 щодо виплат за ст. 54 Закону України  796.      

Відповідно до положення про Пенсійний фонд  України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати позивачу доплат, передбачених  ст.ст. 39, 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у неповному розмірі, та вважає необхідним зобов»язати здійснити перерахунок та виплату вказаних сум на підставі положень Закону України № 796 за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року.

    Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163     Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 50, 54, 71 Закону  України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

            Позов задовольнити частково.

              Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 коштів згідно положень  ст.ст. 39, 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

               Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести  перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у вказаний період та фактично отриманих коштів.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести  перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у вказаний період та фактично отриманих коштів.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести  перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію як особі. віднесеної до категорії 1, на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у вказаний період та фактично отриманих коштів.

         Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18. 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».            

              Апеляційна скарга  на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: