Справа № 2-а-178/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 вересня 2010 року Сколівський районний суд Львівської області в складі
головуючого - судді Гуменної Н.М.
при секретарі Трембач М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дитину: ОСОБА_2 Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем всупереч вимогам даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі. Просить суд стягнути з відповідача заборгованість за період з 05.05.2008 року і по день розгляду справи.
В судове засідання позивач не з»явилась подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує, просить задоволити.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з'явився, однак подав клопотання про розгляд справи без участі представника та заперечення на позовну заяву, в якому покликається на те, що згідно ст.95 Конституції України, виключно Законом України «Про державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Крім того, при визначенні таких обсягів повинні враховуватися вимоги ст.95 Конституції України щодо справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами та збалансованості бюджету України, тобто усі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені виходячи з фінансових можливостей держави. Враховуючи з вищевикладеного, відповідними статтями Законів України «Про державний бюджет України» розміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку установлюються, виходячи з обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідний рік. Вважає, що заборгованість по виплаті даної допомоги є лише за 2007 рік, а саме з моменту винесення рішення Конституційним Судом України, яким було визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», щодо розмірів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, і до кінця бюджетного року. Оскільки Рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 не має зворотної дії у часі, відтак вимоги ОСОБА_1 вважає безпідставними.
Суд визначив причини неявки відповідача неповажними та ухвалив проводити розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 позивач є матір»ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008 року – 526 грн.; з 1 квітня 2008 року – 538 грн.; з 1 липня 2008 року – 540 грн.; з 1 жовтня 2008 року – 557 грн.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 - положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми” неконституційним не визнавалось.
Оскільки Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", яким було встановлено розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Конституційним Судом України неконституційним не визнавалось, відтак вимоги позивача про виплату не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік задоволенню не підлягають.
Щодо вимоги позивача про стягнення недоплаченої допомоги за 2009 рік така задоволенню не підлягає, оскільки Рішенням Конституційного Суду України, положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік» не визнавались не конституційними.
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 23, 90, 143, 158, 160, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.2 ст.8 Конституції України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 01.01.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд
П О С Т А Н О В И В :
У позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Сколівський районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н. Гуменна