К Копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-428/2010р.
04 листопада 2010 року м.Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого - судді Грещука Р.П.
секретаря - Юрчило Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі про здійснення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої доплати дітям війни,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі про здійснення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої доплати дітям війни.
Свої вимоги мотивує тим, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року і маючи статус дитини війни, має право на отримання державної соціальної допомоги у підвищеному розмірі, а саме на щомісячне підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Наявність в неї такого права підтверджена також і рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року, яким визнано неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію норми ст.6 вказаного Закону. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання. Однак, таку доплату Управління Пенсійного Фонду в Надвірнянському районі їй не проводило і не проводить в даний час.
Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що в період з 1.01.2006 року по 30.09.2010 року їй не доплачено підвищення пенсії як дитині війни.
Просить суд поновити пропущений нею строк звернення до суду. Визнати неправомірними дії відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії як дитині війни.
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі нарахувати та виплатити їй, як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 30.09.2010 року, відповідно до ст.6 З-ну України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ч.1 ст. 28 З-ну України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В судове засідання позивачка не прибула, натомість направила на адресу суду письмову заяву в якій просить справу розглянути в її відсутність, заявлені вимоги підтримує з підстав, наведених в позовній заяві. Просить суд задоволити її позов.
Представник відповідача в судове засідання не прибув. Однак від Управління Пенсійного Фонду в Надвірнянському районі надійшла заява в якій управління ПФУ району просить розглянути дану справу без участі їхнього представника, в зв’язку з неможливістю прибути в судове засідання. Просить в позові ОСОБА_1 відмовити.
Взявши до уваги доводи позовної заяви позивачки, дослідивши письмові докази, надані сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року і в даний час вона отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» наділена статусом дитини війни, про що свідчить її пенсійне посвідчення НОМЕР_1 довідка заНОМЕР_2 видана Надвірнянським УПСЗН, паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).
У відповідності із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, встановленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.
Законами України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» та від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 30.12.2007 року, було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 грн., з 1.04.2008 року – 48грн.10 коп., з 1.07.2008 року – 48 грн.20 коп., з 1.10.2008 року – 49грн. 80 коп. Аналогічні розміри підвищення дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року №6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України (справа про соціальні гарантії громадян) щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і визнано неконституційними положення ст.71, 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. А згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України», Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом «Про Державний бюджет» не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Конституційний Суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст..21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України, тобто є неконституційним.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
В зв’язку з наведеним, суд вважає протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі при призначенні і виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни і тому відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок і виплатити позивачці пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Однак, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частина друга статті 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.99 КАС України, те, що позивачка, звернувшись до суду з позовом 08.10.2010 року, пропустила строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 1.01.2006 року по 08.10.2010 року включно і доказів поважності причин пропуску звернення до суду не подала, а тому підстав для поновлення пропущеного строку немає .
При таких обставинах в межах строку звернення до суду позов підлягає до задоволення і слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі при нарахуванні і виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком за період з 08.04.2010 року по 04.11.2010 року і зобов’язати відповідача зробити перерахунок і виплатити позивачці пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08.04.2010 року по 04.11.2010 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
Згідно КАС України предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, факт порушення права позивача в майбутньому в судовому засіданні не встановлений.
На підставі ст. ст.1,3,6 ,8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнобов’язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року, 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 99,100,158-163 КАСУ, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі івано-Франківської області щодо нарахуванні та виплати недоплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 З-ну України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08.04.2010 року по 04.11.2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08.04.2010 року по 04.11.2010 року включно, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленої абзацом 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.
В решті вимог позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського Апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.
Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 2а-428/2010р.
Суддя підпис: Грещук Р.П.
З оригіналом згідно. Суддя Грещук Р.П.
Постанова не вступила в законну силу Грещук Р.П.
Повний текст постанови виготовлено
та підписано 08 листопада 2010 року