Справа № 2-502/10 р.

Р І ШЕ Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді             Дубовика П.В.

з секретарем                       Прохорчук В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира про стягнення коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

        ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідачів протиправними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації  невиплачені  кошти, що передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.08.2009 року по 31.07.2010 року в сумі 18227,1 грн. й з управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира невиплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.12.2009 року по 30.06.2010 року в сумі 25959,32 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідачів не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст.ст. 37, 39 Закону становить вказану вище суму.

Позивач в судове засідання не з'явилася, просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід  задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії, з 1996 року по даний час працює та проживає з двома неповнолітніми дітьми в смт.Народичі Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,  віднесено до зони безумовного (обов’язкового) відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, свідоцтв про народження, посвідчення потерпілої ЧАЕС  та довідками.

Відповідно до ст.ст. 37, 39 Закону позивач має право на відповідні доплати та допомоги, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 - 2,6 грн., за ст.39 - 13,2 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обов"язкового)  відселення - 50 % від мінімальної заробітної плати;

ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного (обов"язкового)  відселення - 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обов"язкового)  відселення - 260 тис.крб. (2,6 грн. за гр.реф.) ;

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

          Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, передбачених ст. 37 Закону, за період з  01.07.2007 року по 31.12.2007 року й з 01.08.2009 року по 31.07.2010 року та, передбачених ст.39 Закону, за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року й з 01.12.2009 року по 30.06.2010 року.

Оскільки доплата за ст. 39 Закону провадиться працюючим на територіях радіоактивного забруднення, тобто входить в структуру оплати праці ( ст.100 КЗПП), то відповідно до ст. 233 КЗПП по позовах щодо порушення законодавства про оплату праці строк позовної давності не обмежений.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

На підставі викладеного, в задоволенні вимог позивача в частині стягнення допомоги, передбаченої ст.37 Закону, за період з 01.07.2007 року по 31.07.2007 року слід відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.07.2007 р. - 440 грн.,

з 1.10.2007 р. - 460 грн.,

з 1.07.2009 р. - 630 грн.,

з 1.10.2009 р. - 650 грн.,

з 1.11.2009 р. - 744 грн.,

з 1.01.2010 р. - 869 грн.,

з 1.04.2010 р. - 884 грн.

з 1.07.2010 р. - 888 грн.

В зв'язку  з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить:

з УПСЗН Народицької РДА:

за ст.37 Закону:

за 2007 рік з серпня місяця: 440х0,5х3х2+460х0,5х3х3-39=3351 грн.;

за 2009 рік: 630х0,5х3х2+650х0,5х3+744х0,5х3х2-39=5058 грн.;

за 2010 рік: 869х0,5х3х3+884х0,5х3х3+888х0,5х3-54,6=9165,9 грн.;

а всього за ст.. 37 Закону 17574,9 грн.  

з УПСЗН Корольовської районної ради м.Житомира:

за ст.39 Закону:

за 2007 рік: 440х3х3+460х3х3-79,2=8020,8 грн.;

за 2009 рік: 744х3-13,2=2218,8 грн.;

за 2010 рік: 869х3х3+884х3х3-57,28=15719,72 грн.;

а всього за ст.. 39 Закону 25959,32 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідачів.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідачі діяли всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідачів протиправними.

Позивач сплатила витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн., а від сплати судового збору - звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись  ст.19 Конституції України, ст.ст.30, 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 10, 11, 60, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації й управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у фіксованому розмірі, протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року й з 01.08.2009 року по 31.07.2010 року допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в сумі 17574,9 грн.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року й з 01.12.2009 року по 30.06.2010 року в сумі 25959,32 грн.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за решту періоду відмовити за пропуском строку звернення до суду.

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.

 С УДДЯ: