ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
04 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4416/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали справи:
за позовом: уповноваженої особи Ладижинської міської організації Української партії "Єдність" Шевченка Ігоря Володимировича
до: Ладижинської міської виборчої комісії, КП "Редакція газети "Нове місто", головного редактора КП "Редакція газети "Нове місто" Левицької Світлани Юріївни
про: визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, притягнення до адміністративної відповідальності та визнання виборів недійсними
ВСТАНОВИВ :
3 листопада 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява уповноваженої особи Ладижинської міської організації Української партії "Єдність" Шевченка Ігоря Володимировича до Ладижинської міської виборчої комісії, до КП "Редакція газети "Нове місто", до головного редактора КП "Редакція газети "Нове місто" Левицької Світлани Юріївни.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Ладижинської міської виборчої комісії;
- визнати протиправними дії КП "Редакція газети "Нове місто" щодо нерозміщення політичної реклами суб'єкта виборчого процесу - Ладижинської міської організації Української партії "Єдність" - на шпальтах газети "Нове місто";
- притягнути до адміністративної відповідальності головного редактора газети "Нове місто" Левицьку С.Ю.;
- поновити порушені права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу - Ладижинської міської організації Української партії "Єдність" - через визнання виборів депутатів Ладижинської міської ради Вінницької області шостого скликання 31 жовтня 2010 року у багатомандатному виборчому окрузі недійсними, у зв"язку із відсутністю свободи передвиборної агітації та рівних можливостей доступу до засобів масової інформації.
Розглянувши дану позовну заяву та додані до неї матеріали, вважаю, що позов в частині позовної вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Ладижинської міської виборчої комісії підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Частиною першою статті 172 КАС України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
У відповідності до ч. 4 вказаної статті, рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісій Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Як вбачається з тексту позовної заяви, позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльності Ладижинської міської виборчої комісії мотивована тим, що 29.10.2010р. Ладижинська міська організація Української партії "Єдність" звернулась до Ладижинської міської виборчої комісії із заявою про грубе порушення КП "Редакції газети "Нове місто" закону про вибори. Наступні дії Ладижинської міської виборчої комісії за вказаною заявою позивач розцінює як бездіяльність, яка порушує право бути обраним кандидатів в депутати від Ладижинської міської організації Української партії "Єдність", оскільки лише 03.11.2010р. отримав копію рішення № 13 від 31.10.2010р. "Про розгляд заяви уповноваженої особи Ладижинської міської організації Української партії "Єдність" Шевченка І.В. на дії комунальної газети "Нове місто", у якому зазначено, що виборча комісія прийняла заяву до розгляду.
Таким чином, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на обставини, що мали місце до дня голосування, а саме на бездіяльність виборчої комісії щодо прийняття рішення про розгляд заяви.
Так, відповідно до ч. 5 ст. 88 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", скарга, що стосується порушення, яке мало місце до дня голосування, розглядається виборчою комісією у строк, передбачений частиною четвертою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Водночас, частиною четвертою зазначеної статті встановлено, що скарга, оформлена з додержанням вимог статті 87 цього Закону, розглядається відповідною виборчою комісією на засіданні протягом двох днів з дня її отримання, якщо інше не передбачене цим Законом.
Відповідно до положень частини 6 статті 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Згідно з ч. 7 вказаної статті, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Враховуючи викладене, та зважаючи на те, що предметом спору в межах даної позовної вимоги є бездіяльності Ладижинської міської виборчої комісії щодо розгляду заяви уповноваженої особи Ладижинської міської організації Української партії "Єдність" Шевченка І.В. на дії комунальної газети "Нове місто", що, фактично, мала місце до дня голосування, позивач мав право оскаржити її в судовому порядку не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування, тобто до 24 години 30 жовтня 2010 року.
Проте, як вбачається з позовних матеріалів, позовну заяву щодо оскарження бездіяльності Ладижинської міської виборчої комісії подано до Вінницького окружного адміністративного суду 03.11.2010 року, тобто, з пропущенням встановленого ч.ч. 6,7 ст.172 КАС України строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно ж до ч. 5 ст. 179 КАС України, позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення строків, встановлених ст.ст. 172-177 КАС України, суд залишає без розгляду.
Враховуючи, що позивач звернувся з даним позовом до суду з порушенням встановленого ст. 172 КАС України строку, та беручи до уваги, що зазначений строк є присічним і не може бути поновленим, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
З урахуванням викладеного та керуючись статтями ст.ст. 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ :
Позовну заяву уповноваженої особи Ладижинської міської організації Української партії "Єдність" Шевченка Ігоря Володимировича до Ладижинської міської виборчої комісії, КП "Редакція газети "Нове місто", головного редактора КП "Редакція газети "Нове місто" Левицької Світлани Юріївни про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, притягнення до адміністративної відповідальності та визнання виборів недійсними в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Ладижинської міської виборчої комісії - залишити без розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду України набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Згідно з ч. 5 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна