Справа № 2-а-1129/10   

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

   18 жовтня 2010 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Кудін А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за    позовом     ОСОБА_1

до     Управління пенсійного фонду України в  Охтирському районі  Сумської області

про   захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни» відповідно до чинного законодавства, -

ВСТАНОВИВ :   

04.10.2010 р. позивач  звернувся в суд з позовом до відповідача про захист порушеного права на соціальну підтримку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі та зобов’язати  Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1  ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009 рік з 24.11.2009 р. по 31.12.2009 р. та за 2010 рік з 1.01.2010 р. та здійснити виплату перерахованої пенсії, довічно. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. він  має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому він  і звернувся до суду з вказаним позовом.

    08.10.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав  та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

    Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

    Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України. Також зазначив, що позивач вже звертався  до Управління Пенсійного фонду  в Охтирському районі, щодо стягнення  допомоги за 2009 рік про що мається постанова Охтирського міськрайонного суду від 23.11.2009 року, яка залишена без змін  ухвалою Харківського  апеляційного адміністративного суду від 14.05.2010 року та  відповідно до якої  Управління пенсійного фонду України  в  Охтирському районі  Сумської області зобов’язано здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30%  мінімальної пенсії за віком  з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2009 рік  з 01.01.2009 року. Станом на дату розгляду справи рішення Харківського апеляційного адміністративного суду - виконано. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

 -     ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;

-  відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;

 -  ч. 3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно  постанови Охтирського міськрайонного суду від 23.11.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, Управління пенсійного фонду в  Охтирському районі  зобов’язано нарахувати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за 2009 рік  з 01.01.2009 року. Ухвалою суду від 18.10.2010 року провадження по справі  в частині зобов’язання  Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі  нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік  з 01.01.2009 року  закрито.

    При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення  доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.   

    На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст.183-2 КАС України, –  

ПОСТАНОВИВ :   

    Позов   ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в  Охтирському районі Сумської області про  захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни» відповідно до чинного законодавства  задовольнити частково.  

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в  Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1   з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати  за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

    В іншій частині позовних вимог відмовити.    

    Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі  Сумської області зобов»язаний виконати дану постанову негайно.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.  

Суддя Охтирського

    міськрайонного суду                             А.М. Кудін

З оригіналом згідно:                             /підпис/