07.11.10 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.30 год. 13 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12619/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
суддівБарановського Р. А.
Чорної В.В., Ількова В.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про:
скасування постанови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010р. № 106 про відмову у реєстрації ОСОБА_4 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 27 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, що був висунутий на конференції Дніпропетровської міської організації Партії „Громадська сила", що відбулася 02 жовтня 2010 року;
зобов'язання Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області зареєструвати ОСОБА_4 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 27 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, що був висунутий на конференції Дніпропетровської міської організації Партії „Громадська сила", що відбулася 02 жовтня 2010 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при подачі документів на реєстрацію ОСОБА_4 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 27 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, повністю дотримано вимоги ст. 38 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Тому, постанова, що оскаржено, є протиправною.
Керівником Дніпропетровської міської організації Партії „Громадська сила" є ОСОБА_5, що був обраний на підставі Рішення правління Дніпропетровської міської організації Партії „Громадська сила", оформленого протоколом № 2 від 06.02.2010 року, затвердженого Рішенням правління Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 07.02.2010 року.
Дана обставина підтверджується:
1. Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.09.2010 року
2. Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державного реєстру станом на 04.10.2010 року
3. Скороченим витягом з Єдиного реєстру громадських формувань станом на 01.10.2010 р.
4. Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серія ААБ НОМЕР_1, відповідно до якої станом на 06.10.2010 року ОСОБА_5 є керівником Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила».
Вищевказані документи не були прийняті до уваги відповідачем при прийнятті рішення, що оскаржено.
Відповідач надав до суду заперечення на адміністративний позов відповідно до якого позовні вимоги не визнав на основі того, що Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області при розгляді поданих документів про реєстрацію кандидатів у депутати Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області, висунутих Дніпропетровською міською організацією партії «Громадська сила» діяла в порядку, в межах та у спосіб, визначений ст.19 Конституції України та ч. 1 ст. 38, п.2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» внаслідок чого прийняла законну та обґрунтовану постанову.
Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_4. 02.10.2010 р. звернувся до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області із заявою від Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила» про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 27 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, висунутим конференцією Дніпропетровської міської організації Партії „Громадська сила", що відбулася 02 жовтня 2010 року.
06.10.2010 року Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області винесла Постанову № 106 про відмову в задоволенні вказаної заяви та відмовила у реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 27 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року.
Дана постанова мотивована посиланням на норми п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених ст. 38 Закону, зокрема п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону оскільки заяву про реєстрацію кандидатів у депутати підписано особою, що не є керівником Дніпропетровської міської організації партії організації Партії „Громадська сила" відповідно до відомостей, що надані Дніпропетровським міським управлінням юстиції в порядку, передбаченому ч. 11 ст. 36 Закону.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487-VI (Далі - Закону N 2487-УІ) висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії.
Згідно з частиною 11 вищевказаної статті ст. 36 Закону 2487-УІ органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.
На виконання ч. 11 ст.36 Закону 2487-УІ, Дніпропетровським міським управлінням юстиції було надано до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій на території м. Дніпропетровськ, із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.
У наданих управлінням юстиції відомостях у рядку № 102 в графі: «Дніпропетровська міська організація партії «Громадська сила» інформація про її керівника (голову) відсутня.
У зв’язку з цим, Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області звернулася до Дніпропетровського міського управління юстиції з письмовим проханням (лист №12 від 04.10.2010) надати інформацію про керівний склад Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила».
4 жовтня 2010 року Дніпропетровське міське управління юстиції листом №2525/01-21 від 04.10.2010 року повідомило, що наказом Дніпропетровського міського управління юстиції від 24 вересня 2010 року № 356 «Про скасування наказу» скасовано попередній наказ цього управління від 20.02.2010 № 70 «Щодо внесення змін до статутних документів та зміни керівних органів структурних утворень політичних партій» відповідно до якого було взято до відома інформацію Правління Дніпропетровської обласної організації партії «Громадська сила» від 07.02.2010 року про затвердження ОСОБА_5 головою Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» (попередня назва «Соціал-Демократичний Союз» (СДС). До листа було додано копію вищезгаданого наказу управління юстиції № 356 від 24.09.2010 р., копія якого міститься у матеріалах справи.
На запит відповідача 5 жовтня 2010 року на адресу його надійшов лист Дніпропетровського міського управління юстиції від 04.10.2010 за № 2526/01-21 в якому повідомлялося про те, що з 24 вересня 2010 року в управлінні юстиції ОСОБА_5 як голова Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» не значиться, оскільки наказ управління юстиції № 70 від 20.02.2010 року щодо взяття до відома інформації про обрання ОСОБА_5 головою вищезгаданої місцевої організації партії скасовано.
Частиною 1 ст. 38 Закону № 2487-УІ визначений вичерпний перелік документів для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, по виборах депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області, в тому числі витяг з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про
висування кандидата в депутати, який повинен бути підписаний
керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації
партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
Закон не містить приписів про можливість розгляду чи взяття до уваги при вирішенні питання про реєстрацію кандидатів у депутати міської ради в
одномандатному мажоритарному виборчому окрузі будь-яких інших (додаткових) документів на підтвердження своїх повноважень (в т.ч. і керівних органів), не передбачених Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Таким чином, подання до Дніпропетровської міської ТВК додаткових документів, а саме: Витягу із протоколу №4 від 30.09.2010 року IV конференції міської організації партії «Громадська сила»; Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №7113450 від 29.09.2010 року та Скороченого витягу з Єдиного реєстру громадських формувань №6414 від 01.10.2010 року, що підтверджують повноваження ОСОБА_5, як голови Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» на підписання вищеозначених документів, не відповідає вимогам ч. 1 ст. 38 Закону №2487-VI.
Пунктом 6.9 Статуту Партії «Громадська сила», зареєстрованого наказом Міністерства юстиції України від 27.10.2009 року № 1980/5 передбачено, що керівною посадовою особою первинної, регіональної організації є її голова. Тому, документи про висування кандидатів у депутати виборчого списку кандидатів у депутати від Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» мають бути підписані її головою.
07.10.2010 року Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області направлено до Дніпропетровського міського управління юстиції відповідний запит №936 від 07.10.10 р. з проханням повідомити інформацію про керівника Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» за станом на 07.10.2010 року.
За результатами розгляду вищевказаного запиту, Дніпропетровським міським управлінням юстиції листом №2561/01-21 від 07.10.10 р. було повідомлено відповідача (лист №2561/01-21від 07.10.10 р.) що станом на 07.10.2010 року відповідно до реєстраційної справи Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» інформація про керівника цієї організації не значиться.
З огляду на зазначене, постанова Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010р. № 106 є правомірною.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у строки та порядку, передбаченому ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя
Судді < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >Р.А. Барановський
В.В. Чорна
В.В. Ільков
< Текст >