Копія
Справа №2а-1379/2010року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2010 року Суддя Конотопськго міськрайонного суду Сумської області Лебедько М.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”,
В С Т А Н О В И В :
23 вересня 2010 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом його порушених прав і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 року по вересень 2010 року включно.
В обґрунтування вимог посилається на те, що належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України від 18.11.2004р. “Про соціальний захист дітей війни” (далі-Закон № 2195-IV) з 01 січня 2006 р. має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком, а оскільки виплата пенсії з 01 січня 2009 року здійснюється відповідачем у меншому розмірі, то і просить суд захистити його право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни», відповідно до зазначеного Закону.
Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить в задоволенні такого відмовити, посилаючись на те, що дії Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі відповідають чинному законодавству України. Окрім цього наполягає на відмові в задоволенні позову через пропущення позивачкою строку звернення до суду з адміністративним позовом, визначеного ст. 99 КАС України.
Сторони просять розглянути справу за їхньою відсутністю.
Оскільки від сторін надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутність, то розгляд справи на підставі п. 10 ст. 3 та ст. 122 КАС України проводиться у письмовому провадженні.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено і це стверджується матеріалами справи, що предметом спору по цій справі є право позивачки на отримання у 2009-2010 роках передбаченого ст. 6 Закону№ 2195-IV підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які проявлені у вигляді бездіяльності суб'єкта владних повноважень, уповноваженого державою на надання визначених зазначеним Законом пільг.
Право позивача на оскарження рішень, дій та бездіяльності відповідача безпосередньо до суду, тобто без попереднього звернення з заявами чи скаргами до відповідача, передбачено ст.10 Закону № 2195-IV та ст.4, ст.6, п.1 ч.1 ст.17 КАС України.
Як достеменно встановлено позивачка має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням і це надає їй відповідно до положень ст.1 Закону № 2195-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки. (а.с.)
Право позивача на отримання за період січня 2009року по вересень 2010 року включно щомісячного підвищення до пенсії підтверджено безпосередньо вимогами ст.6 Закону№2195-IV.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надання дітям війни соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги, яка згідно ст.87 Бюджетного кодексу України відноситься до видатків Державного бюджету,а Пенсійний фонд України згідно ст.21 Бюджетного кодексу України є розпорядником бюджетних коштів для здійснення програми соціальної підтримки дітям війни та відповідно до ч.4 ст.22 Бюджетного кодексу України розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених нормативно-правовими актами, виходячи з необхідності досягнення конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів, а також розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису та бюджетні запити і подає їх до Мінфіну України чи місцевому фінансовому органу, затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (до яких відноситься і відповідач) та інше. Таким чином, обов'язок по призначенню, нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст.6 Закону України № 2195-IV- покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.
Відповідачем суду не було надано доказів правомірності своєї бездіяльності стосовно позивача.
Суд вважає за необхідне поновити строк звернення до суду поза межами визначеного Законом строку, оскільки тому сприяла бездіяльність самого відповідача по справі, який не роз'яснював позивачу про його права і не вчиняв будь-яких дій, направлених на надання належної соціальної підтримки.
Враховуючи похилий вік позивача суд визнає наведені позивачем в позові обґрунтування причин пропуску строку його звернення до суду поважними, що є підставою для задоволення вимог позивача про поновлення строку звернення до суду.
Посилання відповідача у своїх письмових запереченнях суду на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, п. 8 якої було визначено, що «дітям війни» підвищення проводиться в іншому, ніж передбачено це Законом, розмірі, суд вважає безпідставним, оскільки така постанова є підзаконним нормативним актом, а надання дітям війни соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги, яка бере свій початок із вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які є чинними та домінуючими щодо підзаконних нормативних актів.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст. 94 КАС України.
Керуючись ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 122, 128, 158-163, 167, 186 КАС України,
П о с т а н о в и в:
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду за захистом своїх прав.
Позовні вимоги задовольнити.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на % мінімальної пенсії з розміру встановленного ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплат за період з 01.01.2009 р. по .10.2010 р. з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) грн. 0 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Харьківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.М.Лебедько
Згідно
Суддя