Справа № 2а-1773/10

УХВАЛА

Іменем        України

„04” листопада 2010 року

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гуревський В.К. як адміністративного суду, дослідивши матеріали за адміністративним позовом кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05210 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльність, скасування протоколу про підрахунок голосів, зобов’язання вчинити повторний підрахунок голосів, –

в с т а н о в и в :

03 листопада 2010 року до Малиновського районного суду м. Одеси звернувся кандидат на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05210 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльність, скасування протоколу про підрахунок голосів, зобов’язання вчинити повторний підрахунок голосів.

Позивач вимагає:

-   визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії № 05210 Одеської міської виборчої комісії Одеської області що полягає у відсутності реагування на порушення виборчого законодавства, встановлених у актах про виявлення порушень та дії щодо відмови у прийняті таких актів;

-   скасувати протокол про підрахунок голосів виборців по виборам міського голови Одеси дільничної виборчої комісії №05210 Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 01.11.2010 року;

-   зобов'язати дільничну виборчу комісію № 05210 Одеської міської виборчої комісії Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборах міського голови Одеси на дільничній виборчої комісії №05210 Одеської міської виборчої комісії Одеської області.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що поданий адміністративний позов підлягає поверненню на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі позовної заяви особисто позивачем або його представником.

У відповідності до вимог ч. ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання, а якщо позовна заява подається представником, то в ній зазначається ім'я представника, його поштова адреса, а також, одночасно із позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 3 ст. 56 КАС України встановлено, що представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або Закону (законні представники).

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріально або посадовою особою підприємства, установи, організації, в який довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні, чи за рішенням суду або за місцем його проживання.

Таким чином, даний адміністративний позов фактично поданий до суду та підписаний довіреною особою кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_4 з порушенням вищенаведених процесуальних норм.

Повноваження „довіреної особи” визначені спеціальними законодавчими нормами - ч. 11 ст. 56 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, згідно якої, „довірена особа” кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, має право: ...9) за дорученням кандидата оскаржувати від його імені рішення, дії або бездіяльність територіальної, дільничної виборчої комісії, що порушують законні права кандидата, в порядку, передбаченому цим Законом.

Будь-яке доручення кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1, яке б уповноважувало ОСОБА_4 подавати до суду адміністративний позов від імені кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1, в матеріалах справи відсутнє.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії, бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають право суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму, а згідно зі змісту ч. 1 абз. 3 ст. 85 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів” № 2487-VІ від 10.07.2010 року, суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду з позовом про оскарження рішення виборчої комісії в порядку, встановленому КАС України.

Відповідно до ст. 12 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів” № 2487- VІ від 10.07.2010 року, суб'єктами виборчого процесу є: 1) виборці; 2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані відповідно до цього закону, Закону України „Про ЦВК” та інших законів України; 3) кандидати в депутати на посаду сільського, селищного, міського голови; 4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутатів в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Таким чином, по даній адміністративній справі позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не мала повноважень на її подачу та ведення справи, що в силу вимог п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України, зумовлює повернення позовної заяви позивачу.

Судом роз’яснюється позивачу, що відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення  позивача до адміністративного  суду в порядку та в строки, встановлені законом.

Суд звертає увагу позивача на пропущення строку подання адміністративного позову в частині визнання протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 56, 85, Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів”ст. ст. 56, 58, 105, 106, 108, 172 Кодексу адміністративного судочинства Україна, СУДДЯ –

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05210 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльність, скасування протоколу про підрахунок голосів, зобов’язання вчинити повторний підрахунок голосів - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в Одеський адміністративний апеляційний суд протягом двох днів, починаючи з наступного дня після вручення копії ухвали суду через Малиновський районний суд м. Одеси.

СУДДЯ