Дело №33-181/2010 Председательствующий в1-й
инстанции Бухарева Т.И.
Докладчик: Андрейченко А.А.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 сентября 2010 года апелляционный суд г. Севастополя в составе судьи Андрейченко А.А., с участием привлекаемого к административной ответственности ОСОБА_2, и его защитника – адвоката ОСОБА_3, рассмотрев апелляционную жалобу ОСОБА_2 на постановление Балаклавского районного суда г. Севастополя от 02 августа 2010 года, которым
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженец г. Ташкента, не работающий, проживающий и зарегистрированный по адресу: АДРЕСА_1,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 88-1 ч. 2 КУоАП, и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 51грн. в доход государства с конфискацией изъятых орлов могильников в количестве двух особей;
и апелляционную жалобу ОСОБА_2 на постановление Балаклавского районного суда г. Севастополя от 02 августа 2010 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 88-1 ч.3 КУоАП, и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 102грн. в доход государства с конфискацией изъятых орлов могильников в количестве двух особей;
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлениям 29 июля 2010 года около 12.00 часов ОСОБА_2, находясь в районе Ласпинского перевала в г. Севастополе, осуществлял фото и видео услуги с использованием 2-х особей орлов могильников, занесенных в Красную книгу Украины, чем нарушил порядок приобретения и сбыта объектов животного мира, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 88-1 КУоАП.
Также 29 июля 2010 года около 12.00 часов ОСОБА_2, находясь в районе Ласпинского перевала в г. Севастополе, без специального разрешения центральных органов исполнительной власти по вопросам охраны природной окружающей среды нарушил правила содержания животных в неволе – осуществлял предоставление фото и видео услуг с использованием двух орлов могильников, занесенных в Красную книгу Украины, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 88-1 КУоАП.
29 июля 2010 года орлы могильники у ОСОБА_2 изъяты и переданы ЧП ОСОБА_4 «Севастопольский террариум».
В апелляционной жалобе ОСОБА_2 просит постановление суда первой инстанции о привлечении его к административной ответственности по ст. 88-1 ч. 2 КУоАП отменить, постановление суда о привлечении его к административной ответственности по ст. 88-1 ч. 3 КУоАП изменить в части применения конфискации изъятых орлов-могильников.
Апелляционная жалоба мотивирована излишней строгостью взыскания в части применения конфискации объектов животного мира, нарушением норм процессуального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В частности, апеллянт не согласен с указанием в постановлении суда о привлечении его к ответственности по ст. 88-1 ч. 3 КУоАП о том, что отягчающим его ответственность обстоятельством является совершение им 02.08.2010г. правонарушения, предусмотренного ст. 88-1 ч. 2 КУоАП. Указывает, что протокол об административном правонарушении по ст. 88-1 ч. 2 КУоАП составлен в отношении него 29 июля 2010 года одновременно с протоколом по ст. 88-1 ч. 3 КУоАП.
Также считает необоснованным, в нарушение требований ст. ст. 25, 36 КУоАП привлечение его к административной ответственности по ст. 88-1 ч. 2 УК Украины.
Кроме того, ОСОБА_2 указывает на то, что конфискованные орлы-могильники принадлежат ОСОБА_5, являются частной собственностью последнего, в связи с чем в соответствии со ст. 29 КУоАП дополнительное взыскание в виде конфискации к нему не может быть применено.
Также, апеллянт указывает, что санкция ч. 3 ст. 88-1 КУоАП предусматривает альтернативу в применении дополнительной меры взыскания в виде конфискации объектов животного мира, и считает, что, применяя дополнительное взыскание, суд не учел все обстоятельства, предусмотренные ст. 33 КУоАП.
Заслушав ОСОБА_2 и его защитника, поддержавших поданную апелляционную жалобу в полном объеме, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление суда первой инстанции - отмене по следующим основаниям.
В отношении ОСОБА_2, совершившего два административных правонарушения, одновременно рассматриваемых Балаклавским районным судом г. Севастополя, в соответствии со ст. 36 КУоАП взыскание должно было быть наложено в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение из числа совершенных.
В соответствии со ст. 256 КУоАП в постановлении суда должен быть указан нормативный акт, предусматривающий ответственность за данные правонарушения.
Кроме того, санкция части 2 ст. 88-1 КУоАП предусматривает наложение взыскания в виде штрафа в размере от 9 до 24 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 153 до 408грн.), в то время как суд определил взыскание в сумме 51грн.
Вместе с тем, КУоАП не предусматривает наложение административного взыскания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией определенной нормы.
Указанные выше требования закона судом не выполнены, в связи с чем постановления в отношении ОСОБА_2 вынесены незаконно.
Кроме того, из обжалуемого постановления о привлечении ОСОБА_2 к административной ответственности по ч.2 ст. 88-1 КУоАП усматривается, что ОСОБА_2 признан виновным в сбыте объектов животного мира, в то время как протоколом об административном правонарушении факт сбыта не установлен.
Также суд не указал в постановлениях при изложении обстоятельств совершенных правонарушений обязательные признаки объективной стороны правонарушений – отсутствие у ОСОБА_2 документов, подтверждающих законность приобретения занесенных в Красную Книгу Украины двух особей орлов могильников и отсутствие разрешения центрального органа исполнительной власти по вопросам ветеринарной медицины.
Таким образом, выводы суда первой инстанции противоречат материалам дела.
При таких обстоятельствах постановления суда первой инстанции подлежат отмене с принятием нового постановления.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 88 -1 ч. 2 КУоАП, государственным инспектором по охране окружающей природной среды в г. Севастополе установлен факт нарушения порядка приобретения объектов животного мира ОСОБА_2, осуществлявшим 29 июля 2010 года в 12.00 часов на смотровой площадке Ялтинского шоссе в районе Ласпинского перевала в г. Севастополе фото и видео услуги с использованием 2-х особей орлов могильников, занесенных в Красную книгу, и не предоставившего в нарушение требований ст. ст. 7, 10, 31 Закона Украины «О животном мире» и ст. ст. 5, 7, 19 Закона Украины «О Красной книге Украины» документы, подтверждающие законность приобретения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу.
Виновность ОСОБА_2 в совершении данного правонарушения, кроме протокола, подтверждается описью и актом передачи двух особей орлов могильников в Севастопольский террариум, пояснением нарушителя о том, что он не знал о необходимости наличия соответствующих разрешений, и отсутствием таких документов до настоящего времени.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 88 -1 ч. 3 КУоАП, государственным инспектором по охране окружающей природной среды в г. Севастополе 29 июля 2010 года в 12.00 часов также установлен факт нарушения ОСОБА_2 правил содержания диких животных – указанных 2-х особей орлов могильников, чем ОСОБА_2 нарушил требования ст. ст. 8, 25 Закона Украины «О защите животных от жестокого обращения», ст. ст. 7, 10, 17, 31 Закона Украины «О животном мире» и ст. ст. 5, 7, 19 Закона Украины «О Красной книге Украины».
Виновность ОСОБА_2 в совершении данного правонарушения, кроме протокола, подтверждается также описью и актом передачи двух особей орлов могильников в Севастопольский террариум, и актом обследования птиц, согласно которому птицы содержались в недостаточном (узком, маленьком) пространстве и производилось неправильное кормление.
Доводы апеллянта о том, что объекты животного мира, а именно две особи орлов могильников, не могут быть у него конфискованы, т. к. принадлежат не ему, а ОСОБА_5, не состоятельны, поскольку ОСОБА_2 представлены ветеринарные паспорта на имя ОСОБА_5 в отношении двух орлов, но не могильников, а степных.
Кроме того, согласно пояснениям ОСОБА_2 в протоколах об административных правонарушениях последний сообщил о том, что изъятые орлы могильники являются членами его семьи, т. е. принадлежат ему.
Таким образом, ОСОБА_2 подлежит ответственности по ст. ст. 88-1 ч. 2, 88-1 ч. 3 КУоАП, в соответствии с требованиями ст. 36 КУоАП - в пределах санкции части 2 ст. 88-1 КУоАП, которой установлена ответственность за более серьезное нарушение из числа совершенных.
При определении размера взыскания в виде штрафа апелляционный суд учитывает, что ОСОБА_2 совершено два правонарушения, а также учитывает характер этих правонарушений – совершение неправомерных действий в отношении объектов животного мира, занесенных в Красную книгу; умышленную степень его вины; личность нарушителя и его имущественное положение – ОСОБА_2 холост, не работает, сведения о привлечении его ранее к административной ответственности отсутствуют; а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного апелляционный суд считает необходимым наложить взыскание ближе к минимальному с применением дополнительного взыскания в виде конфискации изъятых объектов животного мира, которые содержались нарушителем в ненадлежащих условиях и использовались в целях, запрещенных законом. В соответствии со ст. 19 Закона Украины «О Красной книге Украины» специальное использование объектов Красной книги Украины с целью получения прибыли запрещается.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 36, 38, 247, 294 КУоАП, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу ОСОБА_2 удовлетворить частично.
Постановления Балаклавского районного суда г. Севастополя от 02 августа 2010 года в отношении ОСОБА_2 отменить.
Признать ОСОБА_2 виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 88-1 КУоАП, и подвергнуть взысканию в виде штрафа в размере 15 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (в сумме 255грн.) с конфискацией объектов животного мира - 2-х особей орлов могильников, переданных на ответственное хранение и содержание ЧП ОСОБА_4 Севастопольский террариум.
Судья