Справа № 2-а-154/2010р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 жовтня 2010 року                      м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайсуд Вінницької області в складі:

головуючого судді:  Совгири Д.І.,

з участю секретаря: Цибульської Т.І.,

позивачки           ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві – Подільському про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві – Подільському Корчаки О.С. в зв’язку з відмовою в перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2008 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в міськрайонний суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Могилеві-Подільському про визнання дій управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві – Подільському Корчаки О.С. в зв’язку з відмовою в перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2008 рік, мотивуючи тим, що з 26.09.2005 року року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 26.09.2009 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок пенсії за віком за два останні роки. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.

З таким рішенням посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському вона не згодна, тому що воно суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії. Проте в листі вказано, що Конституційним Судом не прийнято рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вважає, що висновок зроблений заступником Міністра праці та соціальної політики України О.Горячою є незаконним, направленим на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року. Тому 15.09.2010 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України із скаргою, де просила відновити її порушене право. Однак їй було безпідставно відмовлено, згідно відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві – Подільському Корчаки О.С. від 17.10.2010 року №2536/06-42/02. Просить позовні вимоги задовольнити.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала і просила його задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати протиправним рішення суб’єкта владних повноважень начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві – Подільському Корчаки О.С. в зв’язку з відмовою в перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2008 рік, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві – Подільському провести їй перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік із суми 1573,99 грн., починаючи з 26.09.2009 року.  

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському в судове засідання не з’явився, надав суду заперечення, в якому просить розглянути справу в його відсутність, просить суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позов з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні з 26.09.2005 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 26.09.2009 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної їй пенсії за віком за два останні роки.

Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в т.ч. і до  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність.

Крім того згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п. 11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 яким дано роз’яснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії слід враховувати показник за 2007 р. – 1197 грн.91 коп. є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 р., постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському має керуватись при перерахунку пенсії ОСОБА_1

Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.  

При таких обставинах позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530,ст.ст. 9, 11, 71, 86,  159, 161,167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення суб’єкта владних повноважень – управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському у зв’язку з відмовою в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із середнього показника заробітної плати за 2008 рік із суми 1573 (тисяча п’ятсот сімдесят три) грн. 99 коп.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Вінницької області провести ОСОБА_1 з 26.09.2009 року перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік із суми 1573(тисяча п’ятсот сімдесят три) гривень 99 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом   десяти днів з дня отримання копії постанови.  

СУДДЯ: