Справа 2 «а»-39/10р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року Ленінський районний суд м. Луганська у складі:

головуючого: судді Луганського В.І.,

при секретарі: Оніщенко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Форосської селищної ради про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулась до суду із позовною заявою із вимогами про визнання дій відповідача незаконними в частині порушення порядку розгляду заяв про безкоштовну передачу позивачці в власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку також визнати без дії відповідача незаконними в частині не винесення на сесії Форосської селищної ради питання про збільшення в генеральному плані забудови смт. Форос об*єму земель, належних для безкоштовного виділення громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд,  зобов’язання відповідача повторно винести на розгляд сесії заяву позивачки та винести відповідне обґрунтоване рішення по результатам його розгляду, в передбачений законом строк та зобов*язати винести на  розгляд сесії Форосської селищної ради питання про внесення змін в генеральний план забудови  смт. Форос, яким передбачити додатковий фонд земель під забудову для розвитку населеного пункту, а при необхідності – здійснити зміни в функціональному призначенні земель в сторону збільшення фонду земель під будівництво та обслуговування житлових будинків та господарських споруд.  

В судовому засіданні представник позивача присутня не була, але до початку слухання справи надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату слухання справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши надані письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.07.2007 року позивачкою на адресу відповідача було направлено заяву для розгляду на сесії Форосської селищної ради, питання про безкоштовне виділення їй в власність земельної ділянки з земель селищної ради відповідно до ст. 40 Земельного Кодексу України для будівництва та обслуговування житлового будинку.

 За результатами розгляду заяви позивачки, відповідачем винесено та направлено на її адресу рішення №26 від 27.07.07р. де було їй відмовлено в наданні безкоштовної земельної ділянки площею 0,25 га. Свою відмову відповідач мотивував тим, що генеральним паном забудови в смт. Форос будівництво індивідуального житла не передбачено.

 07.09.2007 року позивачкою повторно була подана заява на надання їй безплатно в власність земельної ділянки площею 0,15 га, але рішенням сесії Форосської селищної ради за №14 від 16.11.2007 року позивачці знов було відмовлено в наданні  земельної ділянки, але на цей раз відповідач мотивував це тим, що земельні ресурси в адміністративних межах селища практично зникли та в виконавчому комітеті Форосської селищної ради зареєстровано багато заяв місцевих мешканців про виділення земельних ділянок в власність.

Тому позивачка зазначає, що з копій вказаних рішень сесії мотивування причин відмови різне, тому вона вважає, що це може бути звичною відпискою, а її заяви можливо зовсім не були розглянуті.

Відповідно з ч.1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні ради є органами місцевого самоврядування, які надають відповідні територіальні громади та здійснюють від ім*я  та в інтересах функцій та повноважень місцевого самоврядування, які визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно п. 18 ч.3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», голова відповідної ради забезпечує здійснення законодавства відповідно розгляду звернень громадян та їх об*єднань.

Таким чином, відповідальною особою, до якої позивачка подає позов, є голова селищної ради.

Відповідно до п.п.2 п.3 ст.42 Закону України  «Про місцеве самоврядування і Україні» саме голова, здійснює роботу відповідної ради та його комітету.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах поєднання місцевого та державного інтересів.

Земельні відносини щодо володіння користування і розпорядження землею регулюються  Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідач порушив право позивачки на своєчасний розгляд її заяви, а тому і реалізацію своїх соціально – економічних та особистих прав та законних інтересів.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших суб’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначних цим Кодексом.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Недотримання ж радою вимог земельного законодавства та не прийняття нею рішення не може бути підставою для порушення судами земельного законодавства.

Порушенні права позивачки, підлягають захисту способами, передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України, з обов’язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку, що передбачено п.2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Судовий збір в сумі 3,40 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, 116, 118, 121 Земельного кодексу України,  ст.ст. 9, 11, 71, 86, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Форосської селищної ради про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Форосської селищної ради незаконними в частині порушення порядку розгляду заяв про безкоштовну передачу ОСОБА_1 в власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Зобов’язати  Форосську селищну раду повторно винести на розгляд сесії заяву ОСОБА_1 та винести відповідне обґрунтоване рішення по результатам його розгляду, в передбачений законом строк.

Визнати незаконними без дії Форосської селищної ради в частині не винесення на сесію Форосської селищної ради питання про збільшення в генеральному плані забудови смт. Форос об*єму земель, належних для безкоштовного виділення громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд.

Зобов*язати Форосську селищну раду винести на  розгляд сесії Форосської селищної ради питання про внесення змін в генеральний план забудови  смт. Форос, яким передбачити додатковий фонд земель під забудову для розвитку населеного пункту, а при необхідності – здійснити зміни в функціональному призначенні земель в сторону збільшення фонду земель під будівництво та обслуговування житлових будинків та господарських споруд.

Апеляційна скарга на  постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного  суду через Ленінський районний суд м. Луганська протягом десяти днів з дня її проголошення, або отримання особами які не були присутні при оголошенні.

Суддя:                                     В.І. Луганський