Справа № 2-а-1307/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
12 жовтня 2010 року, о 09год. 25хв . суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Сарап М.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Прокурора Бобринецького району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання нарахувати, виплатити недоплачену державну соціальну допомогу “Дитині війни”,-
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Бобринецького району Кіровоградської області звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду в Бобринецькому районі Кіровоградської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області нарахувати на його користь недоплачену, як дитині війни щомісячну державну допомогу, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що вона є пенсіонером та має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та Рішення Конституційного Суду України має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідач не здійснив у відповідності до вказаних норм нарахування щомісячної соціальної допомоги з 01.01..2009р . просить визнати бездіяльність незаконною та зобов’язати нарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу.
Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримано 30.09.2010р ., заперечення проти позову подано до суду у встановлений строк.
Згідно письмових заперечень наданих представником управління ПФУ в Бобринецькому районі, відповідач просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначили про відсутність коштів для такої виплати, так як не передбачена стаття видатків у бюджеті Пенсійного фонду України на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни. Вказує, що управління не може бути належним відповідачем у справі, так як є виконавчим органом, а тому діє в межах своїх повноважень і в спосіб передбачений законодавством України.
Дослідивши підстави звернення, матеріали справи, суд дійшов висновку про повне задоволення позову з наступних підстав:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом ч.1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » ОСОБА_1 має статус дитини війни, вказані обставини підтверджуються відміткою в пенсійному посвідченні № НОМЕР_1 виданого на його ім’я.
За правилами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік", а саме п.2 ч.41 ст.85 було внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та визначено, що на 2008 рік щомісячна соціальна допомога виплачується в розмірі надбавки встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність з дня їх ухвалення.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов’язковим до виконання на території України та відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, після прийняття вищезазначених рішень Конституційного Суду України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009р. по 12.10.2010р ., але фактично відмовив у цьому. За таких обставин суд вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі передбаченому вказаною вище законодавчою нормою.
Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.
Визнаючи дії відповідача за вказані періоди неправомірними, суд також зобов’язує його усунути порушення прав шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009р. по 12.10.2010р . з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 6, 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28, 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Законом “Про Державний бюджет на 2008 рік”, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008, ст.ст. 2, 7, 11, 69-71, 99, 158-163, 183-2, КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов Прокурора Бобринецького району в Кіровоградській області в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 01.01.2009р. по 12.10.2010 рік .
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 01.01.2009р. по 12.10.2010р.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Суддя (підпис)
З оригіналом вірно:
Суддя М.Б.Сарап.